——国家发改委定点帮扶广西田东县开展扶贫开发工作纪实
□中国改革报记者 曾明
记者从广西壮族自治区扶贫办获悉，2018年广西计划脱贫摘帽14个县，田东县名列其中。
田东县位于广西西南部，是邓小平等老一辈无产阶级革命家领导和发动百色起义的策源地，是国家扶贫开发工作重点县。全县辖9镇1乡167个行政村（街道、社区），人口43万。
1997年，国家发改委定点帮扶田东县，坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生”不动摇，深入做好“五篇文章”，合力破解“五大问题”，不断加快改革发展进程，推动田东县经济社会保持平稳较快发展。自国家发改委定点扶贫以来，田东县先后获得中国西部百强县、国家循环经济示范县、全国农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家生态工业示范园区、国家生态文明示范工程试点、全国农村信用体系建设示范区、全国第一个“信用县”、全国扶贫开发综合改革试点县、全国农村承包土地经营权贷款抵押试点县、国家农村产业融合发展示范园、全国基层农技推广体系改革创新试点县等100多项国家级、省部级殊荣。
真情帮扶探索创新
20世纪90年代初，原国家计委就把田东县列为以工代赈联系点，1997年又将田东县确定为3个扶贫联系点之一。长期以来，国家发改委一直心系田东革命老区的民生和发展，在重大规划、重大政策、重大改革、重大项目审批核准和资金安排方面给予大力支持和倾斜，有效地推动了田东的科学发展。从1997年至今，先后有12位委领导亲临田东开展扶贫调研，检查指导工作。特别是在田东脱贫攻坚关键时刻，2016年2月16日~17日和3月21日~22日，时任国家发改委副主任何立峰和副秘书长范恒山分别率队到田东县深入了解经济社会发展及扶贫开发情况，研究部署下一步对口帮扶工作，强力助推田东县脱贫攻坚工作。
自1992年起，派出工作队全面帮扶支持田东，先后派出20批34位同志进驻田东挂任党政领导职务，指导和开展帮扶工作。到田东工作的同志克服生活不习惯、远离家庭等诸多困难，怀着对老区人民的深厚感情，视扶贫为己任，扎根田东，兢兢业业，忘我工作，配合田东县委和县政府在理清发展思路、规范项目管理、完善基础设施、促进产业发展、扩大招商引资等方面开展了一系列卓有成效的工作，为田东的扶贫攻坚和经济社会发展付出很多心血，取得了丰硕的成果，给田东广大人民群众带来巨大的实惠。据统计，自1997年以来，国家发改委帮助田东争取项目1046个，截至2017年底，帮助协调、落实项目资金约20.51亿元。
出谋划策共谋发展
田东县委书记刘明国深有感触地说：“正确认识田东县在加快发展过程中面临的重大机遇与挑战，不断调整新形势下经济社会发展的总体思路，一直是国家发改委扶贫工作组的一项首要任务。历届工作组同志均广泛深入乡镇认真开展调研活动，并与县乡镇干部广泛交换意见，有针对性地提出促进田东经济社会发展的政策建议，近年来帮助田东完成编制《广西田东县创建国家循环经济示范县实施方案》《广西田东县生态文明示范工程试点实施规划》《西部地区农民创业促进工程试点田东县实施方案》《广西田东现代物流发展规划研究》等系列重大规划。此外，在做好当前工作的同时，驻县同志还对国家发改委自开展定点帮扶工作以来的主要成效、经验、教训等进行及时总结，并就如何更好地开展帮扶工作以及壮大县域经济等问题提出了一系列具有远见卓识的建议。作为县委书记，我心怀感动、心存感激、心中钦佩。”
历年来，国家发改委工作组同志主动参与了一系列招商引资活动。例如，配合地方政府和企业加快推进田东石化公司原炼油厂改扩建工程，工作组会同县领导和企业同志到国家发改委、中石化、中海油等部门多方协调油源等问题。再如，配合地方政府有重点地推进资源加工型企业引进和建设，在铝工业轻加工项目、锰深加工、铁合金改扩建、竹浆纸一体化等方面做了积极工作，并取得了突出成果。
倾力支持雪中送炭
易地扶贫搬迁项目。下达中央预算内易地扶贫搬迁资金14,303万元，实施那拔镇六鲁移民等异地扶贫搬迁项目38个，安置大石山区群众5407户21,472人。
以工代赈项目。落实项目资金11,448万元，极大地改善了田东县农村尤其是53个贫困村基础设施和生产生活条件，也促进了农民群众增收。
石漠化综合治理项目。田东县于2008年被列入全区12个石漠化综合治理试点县范围，并全面启动实施试点工程。2008年~2016年，下达田东县石漠化治理工程中央专项资金6310万元，初步治理岩溶面积398.6平方公里，石漠化面积195.33平方公里。
农业基础设施类项目。落实项目资金15,207万元。实施规模化节水灌溉增效示范等项目工程，极大改善田东县城乡群众生产生活条件。
生态种植、养殖类项目。落实项目资金740万元，实施山茶油育苗基地及种植示范基地等项目，有效带动了农民增产增收。
率先实现村村通水泥路。落实项目资金30,977万元，支持建设公路实施田东至巴马三级油路、田东至天等三级油路等项目。累计总里程1241公里，极大地改善了田东县道路交通状况，帮助田东在百色率先实现了乡乡通油路，在广西率先实现村村通水泥路。
城镇基础设施类项目。落实项目资金16，748万元。实施垃圾填埋场和污水处理厂等项目，城镇公共设施功能、环境清洁不断得到增强。
电力电网改造类项目。落实项目资金5395万元，建实施农村电网改造(二期)和10KV及以下线路建设等工程，不断完善农村电网建设，有效解决了农村用电难、用电贵问题。
保障住房项目。落实项目资金22,400万元，建设田东县保障性住房9536套68.6万平方米，实施农村危房改造等项目，不断改善城镇及农村低收入、住房困难群体居住条件。
循环经济产业类项目。落实项目资金3810万元，补助田东石化工业园区科技研发服务中心项目等，大力助推循环经济建设。
社会事业发展类项目。落实项目资金25,200万元，投入社会事业类工程。其中，教育方面落实资金16,667万元，田东县职教中心扩建等项目，建筑面积近61,200平方米；卫生方面落实资金近7600万元，实施县医院标准化建设、中医院综合楼等项目，极大地改善了城乡卫生医疗条件；文化方面落实资金1093万元，修建右江苏维埃民主政府旧址文物库等，改善田东县文化硬件设施和文物保护、完善县广播电视播出机构制能力；民政方面落实资金807万元，修建田东县光荣院、县儿童福利院、县残疾人托养中心。
政法基础设施建设项目。落实资金9287.1万元，先后扶持建设改造县戒毒所等项目建设，不断增强司法硬件功能。
智力支持类工程。先后为田东县举办12期扶贫培训班，帮助培训880人次。协调开展“百川励志班”教育扶贫。指导制订、编制《田东县循环经济发展规划》、《广西田东县生态文明示范工程实施规划》等纲领规划。
捐款捐物献爱心。国家发改委发动直属单位和干部职工先后为田东县捐赠了资金25.7万元，捐赠心电图仪器、电脑等76台（套），打印机10台及价值58万元的药品，图书3000余册、衣物2000余件、节能灯10万支。工作队成员先后资助贫困学生44人。
此外，还落实项目资金23,357万元，实施中小企业技术改造、农村沼气池建设、水毁项目修复、产业开发、旅游富民工程、设备购置等项目。