5月29日，天津自贸试验区挂牌三周年举行新闻发布会，会上，自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长张忠东发布《深改方案》主要内容。
据张忠东介绍,2017年6月，天津市正式向商务部上报了《深改方案》。10月底，经征求国家部委意见和会签程序后，《深改方案》正式上报国务院。今年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《深改方案》。5月24日，国务院正式批复发布。
一、主要内容
《深改方案》是未来两年进一步深化天津自贸试验区改革开放的纲领性文件，全篇共6100字，分为五个部分：
第一部分是总体要求，明确了天津自贸试验区未来发展建设的指导思想和建设目标。
第二部分是对标国际高标准规则，构筑开放型经济新体制，在行政审批、市场准入、金融创新、国际贸易、海关检验检疫综合监管、口岸服务、要素市场配置、事中事后监管等八个方面提出改革创新举措。
第三部分是培育发展新动能，增创国际竞争新优势，对新兴技术、新型贸易、服务贸易税收政策、金融业务服务实体经济等产业发展方面的制度创新措施提出了新的要求。
第四部分是深化协作发展，建设京津冀协同发展示范区，提出要围绕京津冀协同发展战略，实施建立账户管理体系服务京津冀企业、发行京津冀地方政府债券、构建京津冀检验检疫“五协同”体系、推动京津冀地区优势产能“走出去”等服务京津冀协同发展战略举措。
第五部分是抓好工作落实，对加强组织实施，强化法制保障以及制度创新举措的评估推广提出了明确要求。
《深改方案》要求在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好改革举措落实。天津市要把握基本定位，强化使命担当，完善工作机制，系统推进改革试点任务落实。同时，要及时评估推广，加快形成系统性改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
二、创新措施
根据工作需要，我们将《深改方案》分解为3大类16小类共128项改革任务，其中“放管服”改革方面25项，投资贸易方面48项，金融方面22项，航运口岸方面15项，京津冀协同发展方面18项。各个方面都有一些创新亮点：
1.关于“放管服”改革。《深改方案》提出“简化整合投资项目报建手续，探索实行先建后验管理模式”，“自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能，产业用地实行弹性年期供应，根据产业政策和项目类别可采取先租后让、差异化年期出让等供地措施”，“创新人力资本入股办法”，“支持药品研发机构参与药品上市许可人制度试点”等有含金量的改革措施，可有效提升公共服务质量和水平，增强对市场主体的吸引力。
2.关于投资贸易便利化。《深改方案》提出“支持在自贸试验区内设立外商独资或控股企业开展支线和通用飞机维修业务”，“试点开展高技术含量、高附加值项目境内外检测维修和再制造业务”，“开展外籍邮轮船舶维修业务”，“取消平行进口汽车保税仓储业务时限”，“开展平行进口汽车标准符合性整改等业务”，“试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理，管理权限下放至天津市”，“跨境电商先理货后报关”等有含金量的改革措施，可显著提升投资贸易便利化水平，促进前沿新兴产业发展。
3.关于金融财税政策。《深改方案》提出“探索在滨海新区中心商务片区开展金融综合监管试点”，“支持设立地方法人性质航运保险机构”，“研究两家及以上金融租赁公司共同设立项目公司开展租赁业务”，“在强化监管前提下，研究融资租赁企业税前扣除政策”，“率先开展租赁产业配套外汇制度创新试点”，“加快设立全国性金融租赁行业社会组织”，“鼓励自贸试验区内符合资质保理企业开展离岸、跨境、跨省市国际保理业务”等有含金量的改革措施，有利于进一步提升金融服务实体经济能力。
4.关于航运口岸服务功能。“逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验”，“支持建设自贸试验区至国际通信出入口局的国际互联网数据专用通道”，“研究在东疆国际邮轮码头口岸实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策”，“支持天津空港口岸成为汽车整车、食用水生动物、肉类进口指定口岸 ”，“建设国检试验区”，“深入实施货物状态分类监管”等有含金量的改革措施，能够进一步增强国际航运和口岸服务功能，促进北方国际航运核心区建设。
5.关于京津冀协同发展。《深改方案》提出“在自贸试验区面向国内外投资人发行地方政府债券”，“鼓励符合条件的金融租赁公司和融资租赁企业利用银行间市场发行债券和资产证券化产品，支持京津冀协同发展重点产业项目建设”，“允许在自贸试验区设立外商独资演出经纪机构，为京津冀地区提供服务”等有含金量的改革措施，积极服务国家战略实施，加快打造京津冀高水平对外开放平台。
三、主要特点
《深改方案》有几个显著特点：
1.突出服务国家战略实施。着力打造服务京津冀、雄安新区的跨境投融资平台，支持区域重点产业项目建设；打造面向“一带一路”沿线国家和地区的“走出去”综合服务平台，推进京津冀地区能源、钢铁、对外承包工程等企业通过自贸试验区与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。
2.突出前沿新兴智能产业创新孵化。加强与“一基地三区”城市定位的联动，发挥天津作为全国先进制造研发基地的优势，着力在先进制造业开放创新方面培育优势、形成特色，加强人工智能制造、先进通信、基因诊断、维修再制造等前沿新兴智能产业创新孵化，提前发力布局。
3.突出建设国际产融结合示范区。大力发展产业金融、创新金融，积极支持融资租赁、国际保理等服务实体经济的金融业务创新发展，规范发展境外股权投资基金、企业跨境投融资、大宗商品现货离岸交易等业务，促进产业结构转型升级和高质量发展。（王彦）