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抓改革落实 树全国标杆

“改革落实看四川”系列报道之一
2018-06-20 11:31:20 来源:本网专稿 

完善创新体制机制

改革落实平台领先全国

6月20日,四川解读省委第十一次党代会精神“深改”专场新闻发布会在成都举行,省委副秘书长、省委改革办常务副主任、省委政研室主任曾卿在会上说,党的十八大以来,四川坚持把对接中央专项改革方案作为“硬任务”,以“钉钉子精神”夯基垒台、立柱架梁,目前全省改革主体框架基本确立。

记者深入采访了解到,近年来,该省始终把对接中央专项改革方案摆在省委“深改组”《年度专项改革方案上会审议计划》优先位置。从2015年8月起,省委改革办就建立了一对一精准对接盯跟机制,把责任直接压在各对应的专项小组和省直部门头上,并纳入年度绩效目标考核。目前,中央“深改组”35次会议通过的需要对接的所有改革方案,四川已全部纳入对接。

2016年4月,四川在全国率先以省委名义制发了《关于全面加强改革落实工作的意见》,中央改革办对此予以高度认可,并将此文件主要内容向全国进行了转发推广。

习近平总书记要求,改革落实“要建立抓落实的台账,要有硬任务、硬指标、硬考核”。对此,四川省委立即行动,以“清单制+责任制”编制完成了全国首个《改革落实台账》并推动实施。《台账》明确提出了今年全省推动改革落实的“四个100”改革任务,并形成了可量化可考核的“四张落实清单”。

针对改革落实面临的“任务量大、涉及面广”等突出难题,四川创新建立了全国首个全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台。平台以省委改革办为“作战室”(运行中心),通过信息化手段把中央落实“两个主体责任”和“挂图作战、分兵把守”要求落到实处,做到“精密调度、精确推进、精准督察、精细管理”;把三年来成熟的工作体系和运行机制固定下来,形成了全省改革落实“一张网”“一盘棋”。

打通“最后一公里”

构建美丽和谐繁荣四川新格局

当前新一轮改革大潮已势不可挡,然而一些地方、一些领域,尤其在被称之为改革落实“最后一公里”的某些基层党委、政府或部门单位,还存在着信息不畅、对接不力,不想改、不敢改、消极改,推不转、落不实、改不动等突出问题。针对这些极易出现的情况,四川省委以问题为导向,采取了行之有效的措施坚决予以应对。

“首先,发挥省委深改组会议的独特作用,把握改革动态、传导压力、推广经验。”四川省委改革办副主任谭文劲说,省委深改组每次会议,都要把听取市州或省直部门的改革进展汇报作为其中一项重要议程。目前已听取各种改革进展汇报40余次,效果良好。

其次是狠抓精准督查。省委以改革办为中心,锁定几百个专项改革方案,建立“清单式”精准督察制度,形成了“年中集中督察”、常态化“月月督察”、“年底全覆盖绩效目标考核”三项制度性安排。创新制定“两个量化指标”,形成了四川独有的改革落实“精准督察目标考核体系”。

再次,省委还将精准督察与各级责任主体自查自纠、新闻媒体明察暗访、群众评议以及第三方评估相结合。以落实效率和群众获得感为参考指标,采取“亮红灯”和“回头看”等方式持续深入推进改革落实见效。

据悉,四川许多市州在抓改革落实方面亮点突出:达州市实行“挂图作战”“一竿子插到底”,采取层层明确和细化对接落地操作方式、勤开改革落实推进现场会、各县(区)市党政领导盯紧“挂包清单”范围改革事项,强化改革过程跟踪与蹲点调研成效等举措精准督察,确保5个100%改革部署如期实现。

四川眉山市创新构建起“4321”抓改革落实工作体系、“1+2+8+N”分级督察体系和“双月督察通报”制度等,确保改革推进到哪里,督察工作就跟进到哪里,全市深改工作目标考核已连续3年位居全省第一……

据四川省发改委主任范波介绍,近年来,省委牢固树立“四个意识”,精准施策抓改革落实,取得丰硕成果。目前,中央、国家部委及省内部署的233项重大改革试点,四川已完成28项,151项正加快推进,已有50项形成了可复制推广的经验。全面创新改革试验编制和推动实施“9张清单”,已总结出60条可复制推广经验,其中有8条入选全国首批17条拟推广经验名单。全省贫困人口5年减少近500万。

诚如中央改革办负责人所说,“四川贯彻中央改革部署严丝合缝”,树立了全国标杆。

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