精准制定“9+N”系列政策措施，着力精简环节、精简时间、精简成本、增加透明度，全力构建国际一流营商环境高地
□ 中国改革报记者 刘政
144封感谢信，79面锦旗……自3月18日起实施尚不足百天的“9+N”系列政策，获得了企业和群众的高度认可，有力激发了北京市有关部门优化营商环境的工作热情。
今年以来，北京市以服务企业服务群众为核心，聚焦开办企业、办理施工许可、跨境贸易、获得电力、获得信贷、纳税、财产登记等重点环节，精准制定了“9+N”（9项主要政策和26项配套措施）系列政策措施，精准打好政策组合拳，既精简环节，让企业少跑腿、好办事、不添堵；又精简时间，大幅压缩企业开办时间和行政审批时间；还精简费用，在去年为企业和社会减负近400亿元的基础上，继续大力推进减税降费工作，不断降低企业经营成本。同时增加政策透明度，“9+N”系列政策措施中英文版全部在北京市政府及各相关部门官网发布，进一步提高政策知晓度和应用度，主动接受企业和社会监督。
书记市长亲自抓
优化营商环境成为“一把手”工程
上下同欲者胜。北京市坚持把营商环境改革作为加快政府职能转变、建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要抓手，全市上下优化营商环境的思想认识高度统一，服务意识明显提升，工作氛围日益浓厚，营商环境改革取得了新的突破。
2017年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上指出，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。
2017年9月6日，北京市委、市政府印发《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》，聚焦营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加良好的生产经营环境、更加精细的人才发展环境、更加公平的法治环境，推出26项改革措施136条政策清单，被企业誉为下了一场“红包雨”。
2018年3月18日，北京市集中发布了“9+N”系列政策，再次加力提速营商环境改革。
“北京市委、市政府高度重视优化营商环境工作，市委书记蔡奇、市长陈吉宁对涉及问题亲自协调、对重要任务亲自部署、对政策出台亲自把关，主管市领导带领相关部门聚焦营商环境痛点难点堵点问题开展集体攻关。围绕‘9+N’政策出台，市领导层面召开了50余次调度会，部门间召开了200余次协调会，面对面听取了560多家在京企业和中介机构意见建议。”北京市发改委综合处处长林恩全在国家发改委营商环境第二批试评价城市工作启动会暨培训会上介绍说。
“主动、周到、贴心！”小米集团董事长雷军给蔡奇的“上门服务”打了五星好评。今年5月，蔡奇、陈吉宁等市领导密集走访北汽集团、中航智、京东方、联想、小米、兆易科技、地平线科技、滴滴出行、今日头条等企业，广泛听取企业在科研投入、人才引进、专利申请、税收政策、行政审批等各方面的意见建议。
北京市围绕优化营商环境建立了市领导联系对接企业制度，为重点企业提供“一对一”服务；建立了市级部门联席会议制度，定期研究解决企业反映的突出问题。对此，蔡奇表示，“一企一策”既要帮助解决个性问题，也要立足行业，深入企业找出共性问题，通过政策的调整和制定加以解决。
“9+N”政策出台后，北京市领导带头抓政策落地实施。北京市政府成立由市长和副市长牵头的10个督查组，专项督查营商环境政策落实情况。陈吉宁市长多次以“四不两直”方式，深入各区政务服务大厅开展暗访暗查，并要求将营商政策措施落实情况纳入市政府绩效考核，直接关联各区各部门年终评价。
改革注重对标对表
政策设计与国际先进标准接轨
作为大国首都、国际城市，北京市坚持以法治化、国际化、便利化为导向，用更加开阔的视野、开放的心态做好优化营商环境工作，积极主动借鉴国际先进经验为我所用。
为了高水平推进北京营商环境改革，蔡奇、陈吉宁等市领导在一个多月的时间里密集安排了30余场会见，与包括世界银行首席执行官格奥尔基耶娃、普华永道全球董事长罗浩智等在内的重量级企业家和国际组织负责人进行会谈，深入了解国际先进经验，认真听取对北京优化营商环境的具体工作意见。
北京市与世界银行专家开展多层面沟通对接，认真研究世界银行营商环境报告方法论，对10项一级指标和47项二级指标逐项细致研究，结合北京实际，积极吸纳世界银行关于优化我国营商环境79条短期和中长期改革建议，进一步提升做事规则的国际化水平。
北京市建设“多规合一”协同平台、北京（天津）口岸公布“一站式阳光价格”清单、国网北京公司实行“三零”服务等，这些得到国务院督查调研组充分肯定并在全国范围复制推广的改革措施，既蕴含着北京市各单位创造与智慧，也充分吸收了国际先进经验做法。