改革网哈尔滨6月8日讯 黑龙江省大兴安岭图强林业局，牢牢抓住管理这个主题，创新管理模式，激活经营机制，强化费用管理，这是图强林业局兴旺发达的重要经验之一。2017年，这个林业局建立健全了89项管理制度，并且由林业局局长牵头，管理、审计、计财部门负责全程监督实施,做到管理费用核死，材料费用打靠，成本费用压低。
林业局王成军局长（右一）在企业调研（徐守岭摄）
改革管理模式。全局成立资金使用、项目建设、人事管理、资产处置4个审核小组，涉及人、财、物事项一律由审核小组拿出意见再上会议定，真正做到用制度管人、管钱、管事。管理权的下放，由过去全员争着找局长变为争着找组长。彻底改变了全局围着领导转，上下围着审批转的局面。不仅有效预防了腐败，规避了损失，避免决策失误，而且还提高了工作效率，增加了管理的透明度，激发了全员的积极性。针对企业管理费高、浪费现象时有发生的实际，强化了对消费性和弹性支出的控制。在不影响工作的情况下，对管理人员话费实行包干，去年仅电话费一项就节约5万多元。控制业务招待费用支出，严格控制招待外来客人次数和陪同人员数量，在客人满意的条件下，尽量压缩招待费用，去年整个林业局发生业务招待费31万元，同比节约了7万元。
迷人的龙江第一湾（徐守岭摄）
限制出差人数，一人外出能办的事绝不去两个人，能打电话解决的事绝不派人去办，出差人员按照标准核销费用，林业局去年共发生旅差费163万元，同比减少17万元。对水电费、原料费、燃料费等实行定额管理，实行公关用品、用车审批制度，减少不必要的浪费和损失，去年在燃料和材料涨价的情况下节省费用35万元。从一支笔、一张纸、一度电、一滴油等做起节约挖潜，通过强化管理，去年林业局管理费支出同比减少158万元。加大清欠工作的力度，林业局把清欠工作纳入经营目标进行管理，明确到具体责任人。在清理单位和欠款中，坚持原则，敢于碰硬，克服重重困难，依法维护企业权益，通过林业局的不懈努力，清回现金59.7万元，维护了企业的利益。
生长中的松杉灵芝（徐守岭摄）
同时，采取控制应收款的资金额度、对应收款进行及时清理和结算等措施清理欠款，对不及时结账清算的人，从当事人每月工资中扣还，截至今年4月末，没有新增借款挂帐，又清回陈欠18万元。强化资源管理，实行管护责任追溯制、一票否决制。这个林业局以典型案件为反面教材，触类旁通、举一反三，采取防范措施，有效地杜绝了各类隐患。
强化安全生产监管，落实落靠安全生产各级责任，进一步健全责任体系，不断夯实安全生产基础。重点对旅游发展、工程建设、营林生产等关键领域和行业安全监管，确保不发生生产安全事故，加大隐患排查和专项治理力度，形成抓生产安全的高压态势，全力维护了安全生产稳定形势。
当记者谈到2018年如何注重体制机制创新，更加突出改革管理的时候，王成军局长胸有成竹地说，一是加强财务资金管理。按照地区专项资金精细化管理落实行动方案要求，严格财务计划管理，严把资金使用关，原则上不允许发生计划外支出。重点强化资金使用监管，年内组织专项资金评审，对费用单位开展审计抽查，确保资金使用合法合规。进一步加大费用清缴力度，依法对林业局外部欠款进行清收，对局内用户热费、水费、卫生费进行清缴，全年完成清欠500万元。实施好存量资产盘活落实行动，慎重处置土地、房屋等资产，最大限度盘活存量资产，通过与招商企业、本地业户出租、合作等方式，全年盘活资产收益力争达到50万元。
二是进一步强化基础管理。对全局现有在岗职工再进行一次身份核查，分不同类别登记造册，对在册不在岗人员全部移交到人力资源市场。按照《工伤保险条例》规定，对全局享受工伤待遇人员进行全面审核，不合规人员一律予以清除。对林业局现行规章制度、管理办法和会议决策事项，请法律专家进行全面梳理，堵塞漏洞，建立起管理科学、运行规范的经营管理体系。
三是创新林业经营管理方式。加快组建生态旅游和建筑工程公司，重点开发经营旅游资源和承揽基本建设工程，旅游公司争取年收入500万元，建筑工程公司年实现产值500万元。按照“三供一业”移交要求，在现有基础上组建供水供暖和物业公司，分别承担林业局供水供热、物业管理服务，为“三供一业”移交提前做好准备。改革现有接待方式，对林业局宾馆实行差额拨款，自主经营、自负盈亏。
四是积极推进国有林区改革。按照打好重点国有林区改革攻坚战要求，积极配合地区完成教育移交工作。对卫生、社区、消防、环卫、供水供暖和广播电视等林业局承担的社会职能，尽快核清资产、厘清人员身份，提前做好基础工作。稳步推进林业局机关机构和剥离社会职能改革，重点厘清资源管理、社会服务和企业经营职能，为推进林业“四分开”打好基础。（于化民）