创新打造“多规合一”建设项目并联审批平台，形成“四个一”工作机制，项目从策划到落地明显提速，成为全国投资审批制度改革新亮点
□中国改革报记者丁南
六月初夏，半宵新雨，鹭岛厦门处处充满生机与活力。6月3日~4日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在福建调研推进政府职能转变、优化营商环境等工作，并于4日下午在厦门主持召开工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会。作为全国工程建设项目审批制度改革试点地区之一，厦门市创新打造“多规合一”建设项目并联审批平台，形成“一张图纸、一个平台、一张表格、一套机制”的“四个一”工作机制，项目从策划到落地明显提速，成为全国投资审批制度改革的新亮点。
依托“多规合一”业务协同管理平台，厦门市建立了以发改、规划、国土等部门为主、多部门协同的项目生成机制，打破此前部门间互为前置、相互制约现象，审批效率大为提升，有效推动了投资建设项目早开工、早建设、早投产。目前，厦门市财政投融资项目和社会投资项目审批时限分别压缩近60%和40%，近90%的审批服务实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。
据2018年4月第三方最新评估，厦门市营商环境竞争力已提高到相当于全球经济体第38位水平。得益于营商环境的显著改善，越来越多的国内外企业看好并进驻厦门，仅在厦门自贸片区，三年间企业数量比挂牌前有了7.7倍的增长。
释放经济发展内生活力
扎实推进“放管服”改革，优化营商环境，厦门正不断释放经济发展的内生活力。
在厦门市行政服务中心和自贸片区，新设企业可以在受理后的30分钟内拿到刻好的印章。厦门市公安局创新印章刻制四项举措，推行刻章全流程网上办理，使刻制时间由近一个月压缩至“立等可取”，并且下调印章价格10%~15%，为群众节约印章刻制成本近70万元，让办事者省心省力、省时省钱。
印章虽小，折射的是厦门建设国际一流营商环境的不懈努力，让改革成果真正转化为惠民便民利民的实际效果。
厦门市发改委牵头十个领域相关部门，放管结合优化服务提高效能，通过信息化手段搭建“多规合一”、“一站式”服务、“互联网+”、信用信息共享等平台，减环节、优流程、压时限、降成本、提效率，厦门233项市级审批事项实现全流程网上审批，电子政务发展指数居全国第4位。
——率先全国实施“三证合一、一照一码”，全面实施“多证合一”，实现商事登记“零成本”和最低实缴资本“零首付”，减少5个申办环节。推行企业注册“全程电子化登记”业务，实现“一网流转、一表申报、一趟取照”，企业在网上申请后备齐材料的，到现场就可“立等取照”，平均节约1天时间。
——全国首创税控发票网上申领系统，实现购票“零出户”、申领“零支付”、传递“零风险”，降低纳税成本1400万元。推行全流程无纸化办税和电子文书网上送达，纳税人可通过网络化、自助式、全覆盖的现代化办税体系办税，纳税申报、缴税、发票领用以及98%以上的文书审批都可全程网上办理。
——率先全国建设国际贸易“单一窗口”，整合7大服务功能，提供87个服务项目，实现与质检总局数据直接对接，与海关总署数据通道对接，为一般贸易全面实现“一单两报”。进出口企业申报项目、通关时间、人力成本分别减少30%、40%和50%以上，每集装箱节约成本600元。
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