□ 中国改革报记者 王砾尧
“上午刚开了会，下午就有好多部门打来电话咨询报送‘双公示’的数据，生怕报晚了，这种现象真的很让我们感动。”山东省潍坊市发改委信用办耿君日前在接受记者采访时表示，此次成效非常明显，这让他很惊喜。
为深入推动全国各地方“双公示”（行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开）工作全覆盖、无遗漏，国家发改委于2017年引入13家第三方信用服务机构，对全国31个地方和新疆生产建设兵团“双公示”工作进行第三方评估。
今年4月，国家发改委邀请国内26家信用服务机构参与“双公示”第三方评估工作，按照一个机构一个地区的原则，通过抽签确定了24家机构参与2018年一季度评估工作，东方金诚、量富征信作为评审机构，负责监督各家评估机构的评估工作。
坚持原则不走样
确保评估质量
“我们在山东省进行‘双公示’评估期间，围绕国家发改委财金司的评估要求，共进行了4场宣讲和培训工作，还建了一个‘双公示’咨询辅导的微信群，通过宣讲和培训，把‘双公示’评估对社会信用体系建设、政务公开、城市信用监测的重要意义和要求讲明、讲透，并随时沟通答疑，让各级信源部门抛弃侥幸心理、趁早落实各项要求。”中大信信用管理有限公司董事长林竹盛告诉记者，在抽查方式上，中大信与山东省发改委信用处协商后进行了创新——采取先抽取地市、再抽取部门的两步走策略，以此督促被抽查地市的所有信源部门重视“双公示”工作。
“按照去年试点的情况，本可以一次性在省发改委的抽签仪式上确定抽查部门，但我们提出了分级抽签。”林竹盛表示，这样做既坚持了抽签原则不动摇、不走样，又能扩大影响面，确保评估质量和不流于形式。
“这种抽签方法会让更多部门重视‘双公示’的评估工作。”山东省发改委信用管理处处长张光忠表示，此次评估启动会规格更高、辐射范围更广，有效扩大评估工作的影响，形成强大的推动力。
坚持问题导向
反响立竿见影
“省里的‘双公示’评估启动会后，第二天就有三个省直部门主动与信用处联系商谈改进部门‘双公示’工作，十几个部门主动与省发改委信用管理部门沟通、对接和报送数据。”张光忠兴奋地告诉记者，除了咨询“双公示”事宜，更多部门来沟通如何进行数据共享、平台接入，推进主管各行业的信用建设，这对推动山东整体的信用建设氛围和认识都有明显的促进作用。
“‘双公示’评估一举解决了烟台市的数据共享难题。”烟台市信息中心主任吴炳强表示，宣讲会后，烟台市发改委信用办电话不断，包括人民银行烟台支行在内的十余个市直部门均主动要求与信用办进行数据共享。
“有了专业的第三方信用服务机构来协助，更具说服力，效果还真是立竿见影！”吴炳强说，“他们把白天的时间都用来做评估工作，晚上才赶路，到达后连夜加班加点汇总数据和检查资料，天天如此，真的是很不容易。现在推动各部门进行‘双公示’的局面完全打开了。”
坚持技术强支撑
构建长效机制
“中大信这次一来，就提出了我们‘双公示’中存在的问题，提得都很到位很准确，明显是有备而来，这个让我们很意外。”张光忠表示，带着问题来，还带着很多资料汇编和指南，专业与敬业程度让人佩服。
“双公示”评估除了实地抽查外，更需要技术手段支撑在线监测，形成“双公示”工作的长效监测机制，确保评估工作标准、公正、独立和准确。
“我们采取‘双核对’的方式，一个层面通过我们开发的在线监测平台爬取的网络公示信息与电子台账核对，另一个层面通过现场评估对公示信息与台账以及原始信息进行核对。”成都数联铭品科技有限公司董事长曾途告诉记者。
“通过参与‘双公示’第三方评估工作，有机会充分了解和认识我国政府信用数据的形成机制，有助于帮助我们建立公司自有的商事主体市场表现数据与政府监督监管数据的匹配规则，这将对于提高第三方信用服务机构开发符合我国市场需求的信用产品、提高公司未来的信用服务能力具有积极的作用。”北京信构信用管理有限公司董事长孙毅表示，除了技术层面、经验层面，更重要的是还收获了荣誉和信任。
据悉，2017年的评估取得了明显成效。如“信用中国”网站“双公示”数据量明显增加。截至2018年5月，“双公示”数据归集量已逾8000万条，增幅约300%。各地方政府对“双公示”工作越来越重视，推动力度不断加强。在这个过程中，信用服务机构的评估工作能力也得到了充分培育。