专家:乡村振兴关键是产业振兴 需警惕土地浪费等问题

2018-05-25 14:03:59 来源:人民网-房产频道 

实践:以农民为主体培育发展主力军

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,实施乡村振兴战略,坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

王创战结合袁家村的乡村振兴之路,分享了袁家村坚持以农民为主体,培育发展的主力军的发展经验。

据介绍,袁家村地处陕西关中渭北,全村共有62户,286口人,2007年通过乡村旅游,成功地探索出一条乡村振兴的新路子,引来了800多名创客,吸纳就业3000多人,带动周边万余农民增收。

王创战表示,袁家村在发展之初就明确了自主创新的路径,始终坚持农民主体地位不动摇,确保全体村民的根本利益和长远利益。通过打造农民创业平台、成立农民合作社、优势项目产业化三步走把农民组织起来。用旅游等形式带动产业发展,通过从小作坊到加工厂,再到连锁企业的形式发展种养殖基地加订单农业,推动袁家村的产业从村上走出陕西,迈向全国。

目前,袁家村旅游接待游客500万人次以上,旅游收入突破5亿元,人均纯收入超过10万元。

“有了产业之后,更多的年轻人愿意回到农村,跟我们一块发展。城市的年轻人,包括省外的也来袁家村。”王创战说。

建言:关注新产业新业态实现乡村农业产业升级

乡村振兴,产业兴旺是重点。产业兴旺,如何去选择和寻找合适的产业?

农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远提出,一是农业自身的提质增效,二是关注新产业、新业态的发展。“这几年我们的生态农业、乡村旅游、电子商务、农村电商、加工业、特色小镇等等,一个很大的问题就是避免同质化,同时新产业、新业态要特别关注跨界和融合。”

冯奎认为,当前情况下首先还是要去满足大城市方面的需要,即大城市人口增加之后,对于绿色生态产品发展的需要。在具体的发展过程中走绿色发展的路径,和互联网手段结合起来,而不是走以往大兴土木,把一些产业转移到农村的方式。

彭剑波则建议,要把市场和政策,和当地百姓、村庄发展的几个要素进行结合,不仅仅要补乡村公共服务设施的短板,更要实现乡村农业产业的升级。要把农业农村的优先放在一个更加重要的位置,在人才、产业、效能、资源等方面做提升,补齐短板,把农村要素进行盘活,包括存量的农村用地,包括宅基地、林地、农地等等。

另外,地方的乡村振兴规划关键是要找到"乡村魂",提升“振兴力”,如果不能激活乡村的灵魂,包括它的人才、文化,不能够实现对振兴的力量的集聚、重组、提升,这个规划可能就很难以达到预期目标。

误区:乡村振兴等于地产下乡城镇化与乡村振兴相矛盾

彭剑波同时提到,乡村振兴过程中要规避几个误区:第一乡村振兴不等于地产下乡。把城市里面房地产的模式强硬地往乡村去推进,会有很多问题;第二乡村振兴不等于农民上楼。撤村并居是振兴非常有限的一部分,关键的还是要提升乡村的持续活力;第三乡村振兴不等于涸泽而渔。涸泽而渔,一次性过度消费乡村资源,把乡村人文资源、自然资源进行过分消耗,或者超前的透支,这样不行;第四乡村振兴也不等于单一的资金扶持。如果缺乏产业生态圈的营养,这种输血是疗效微小的。

国家发改委城市和小城镇中心研究员兼学术委员会秘书长冯奎也指出,很多地方理解乡村振兴为新一轮的新农村运动,把它理解为房地产下乡、农民上楼,这会带来新一轮的发展当中的问题。

另外,冯奎认为,乡村振兴战略与推进新型城镇化并不矛盾,不能孤立地看待它们之间的关系。

他用“结伴同行,通往现代化”来概括城镇化和乡村振兴之间的关系,他认为,我们国家的城镇化仍然没有完成,在通往现代化的必由之路上,我们仍然要大力去发挥城镇化的作用。城镇化会为未来的乡村振兴提供强大的推动力,而在通往现代化的过程当中,乡村振兴是必不可少的部分。

[责任编辑:张海莺]

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