重庆市通过清费降本、明晰清单等方面举措，切实为企业减负松绑、注入活力
□中国改革报记者 徐赟
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”具体到“清费降本”这件事上，当前全球范围对营商环境改善提出的要求，是时代在“清费降本”这个“科目”上出卷命题的大背景，我国各级政府和有关部门在“清费降本”方面所做的一系列工作，就是在“答卷”，而“清费降本”这张试卷答得好不好，归根到底是阅卷人，也就是企业说了算。
近年来，国家发改委会同有关部门和地方，在清理规范涉企收费、减轻企业负担方面开展一系列工作，取得了积极成效。2016年~2017年，为企业减负超过5000亿元。“答卷”行动是进行时，在日前举行的国务院常务会议上，政府再发降费“红包”，进一步减少涉企收费，全年可再减轻企业负担3000多亿元。
“答卷人”努力做到干货满满，各地积极采取措施为企业清费减负，那么“阅卷人”怎么看？记者通过对重庆市有关部门和代表性企业的采访，看“重庆卷”答得怎么样。
清费减负：制度化人性化不只是“钱”的事
“国家和市里出台了一系列政策，支持企业发展，我们作为实体民营企业，有深切感受。这些政策不仅节约了费用，更重要的是让企业看到了希望。换句话说，不只是‘钱’的事。人性化、制度化、透明化，比数量更重要。”谈到清费减负带来的感受，重庆驰骋轻型汽车部件股份有限公司总经理戚守柱如是说。
近年来，重庆市认真落实国家关于推进清费减负工作的要求，出台各项政策措施，清理规范涉企保证金和经营服务性收费，严肃查处乱收费、乱摊派等违规行为，着力为企业营造良好营商环境。
记者从重庆市经济信息委了解到，重庆市以落实取消城市公用事业附加费为重点，降低企业政府性基金负担。从2017年4月1日起，取消城市公用事业附加费、降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金，重庆市非税收入电价附加由7.98分/千瓦时降至5.098分/千瓦时，每年降低企业用电成本11.24亿元。落实扩大残疾人就业保障金免征范围和设置征收标准上限政策，2017年减免残保金逾4000万元；落实免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人政策，2017年逾18万户次纳税人充分享受免征教育费附加和地方教育费附加逾3600万元。
据重庆市财政局介绍，重庆市取消或停征对应中央设立的21项行政事业性收费项目，年均减负近20亿元左右。在全面执行中央减负降费政策的基础上，加大力度压减地方收费项目，全年取消、停征或调整14项市定行政事业性收费，将市定收费项目从24项压减至10项，涉企收费减至3项。
清费减负对于企业来说，不只是数目问题，对激发行业发展活力也有深层次意义。例如，餐饮行业属于劳动密集型的服务型企业，服务人员流动频繁。对涉及餐饮行业的环境监测服务费、食品从业人员体检费、过路过桥费的减少，间接为餐饮服务业持续健康发展注入了新活力。
重庆兴红得聪餐饮管理有限公司财务经理蔡文英告诉记者，通过对从业人员预防性健康体检实行免费，该公司每年可节省约70万元支出，数目不大，但作用突出。“餐饮服务行业很缺人，以前先体检后面试，体检费用不利于人员流动。减免掉以后，对从业人员就业提供了很大支持，也促进了整个行业发展。”