统计数据显示，2017年河南濮阳市规模以上化工企业达到247家，主营业务收入1200亿元
□中国改革报记者 谷亚光
从中原“油城”到化工产业集群“新航母”，河南濮阳市跨越十年艰辛，化工产业成了濮阳新名片。
濮阳市位于河南省东北部，总面积4188平方公里，总人口384万人，该市因油而建、因油而兴。围绕油气资源的开发利用，化工产业逐步成为该市的主导产业和经济发展脊梁。随着油气资源的开发殆尽，濮阳市2011年被列入全国第三批资源枯竭城市。近年来，该市坚持“规划引领、产业支撑、项目带动、油地合作、民生改善”的转型思路，以培育壮大接续替代产业、保障改善民生、完善提升城市功能和加强生态环境建设为重点，实现了以转型促发展、以发展带转型，转型发展迈出坚实步伐。
经济发展量质并进
接替产业不断壮大
河南省发改委相关负责人告诉记者，2016年，濮阳市GDP总量1443.75亿元，是2007年的2.8倍、年均增速10.8%，占全省总量的3.6%，较2007年提高了0.2个百分点。地方财政一般预算收入72.2亿元，是2007年的2.9倍、年均增速11.2%，居全省第16位。固定资产投资1523.3亿元，同比增长16.7%，位居全省第5位，是2007年的7.3倍、年均增速22%。产业结构逐步优化，三次产业增加值比例由2007年的14.8：64.3：20.9调整到2016年的11.2∶55.9∶32.9。十年间，第二产业比重下降了8.4个百分点，第三产业比重提高了12个百分点。
十年来，濮阳市持续实施工业强市战略，推进传统优势产业改造升级，培育壮大接续替代产业，油气采掘业产值占工业总产值比重逐年下降，多元化产业发展体系逐步形成，内生动力不断增强。2016年，濮阳市规模以上工业企业达到1031家，比2007年增加了502家，实现总产值3818.17亿元，是2007年的4.6倍；油气开采业产值101.95亿元，占规模以上工业总产值比重由2007年的26%下降到了2016年的3%。在中原大化50万吨煤制甲醇、中原乙烯60万吨甲醇制烯烃等一批龙头项目的带动下，化工产业正快速向产业链下游、价值链高端转型升级发展。通过努力，化工产业转型发展取得了明显成效。2017年，全市规模以上化工企业达到247家，化工产业实现主营业务收入1200亿元。
同时，通过实施富士康正一特殊材料产业园、龙都生物聚乳酸、天能集团循环经济产业园、森源重工新能源汽车等一大批重大项目，发展壮大了新材料、能源装备、家具制造、食品加工等接续替代产业，目前，惠成电子已成为世界第二大电子封装材料供应商，蔚林化工已成为全球重要的橡胶助剂生产基地，沃森超高分子量聚乙烯技术与产能全国领先。
濮阳市市长宋殿宇在全国两会期间接受记者采访时表示，濮阳市树立大农业观，重视发展绿色食品加工业，着力打造从田间到餐桌的“生产—加工—消费”全产业链，推动一、二、三产业融合发展。实施了正大百万头生猪养殖加工、豫粮濮阳粮食产业园、林纸林板一体化等一批重点项目。与此同时，濮阳还大力发展现代服务业，发展文化旅游业。深度开发濮阳杂技文化资源，建设了濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化园区，形成了演艺培训、旅游体验、衍生品开发的产业链条。发展特色商贸服务业。打造核心商圈，特色商业区累计入驻企业575家，汇聚知名品牌580个，形成了营业收入超百亿元的服务业集群。发展电子商务。濮阳市跨境电子商务产业园被列为河南省跨境电子商务示范园区。2017年，全市电商企业交易额360亿元，增长30%。
毫不夸张地说，濮阳市多元化产业发展格局初步形成，经济转型基础不断夯实。2016年，全市高技术产业完成增加值43.76亿元，是2007年3.9亿元的11.2倍，创新发展能力不断提升，先后被确定为国家创建新能源示范城市、国家生物基材料产业集群建设试点市、国家循环化改造示范试点和国家知识产权试点市。
社会民生持续改善
脱贫攻坚再立新功
资料显示，濮阳市坚持把保障改善民生作为转型发展的根本目的，全力推进重点民生工程建设，保障和改善民生，居民生活幸福指数不断提升。近年来，该市地方公共财政用于民生支出占一般公共预算支出80%左右，较全省平均水平高约5个百分点。2016年城镇居民人均可支配收入26,482元，总量居全省第11位，比2007年增加15,440元；农民人均可支配收入10,622元，增速居全省第2位，比2007年增加7162元。2007年以来，城镇新增就业人数累计达83.2万人。城镇居民最低保障覆盖率100%、基本医疗保险参保率99%。建立了多层次住房保障体系，尤其加大了对棚户区改造力度。2011年~2016年，全市累计实施棚户区改造面积1035.56万平方米，解决了33.67万人的住房问题。
宋殿宇说，濮阳市属“三山一滩”集中连片贫困地区，截至2017年底，全市共有贫困人口12.58万人。濮阳市始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，2017年全市脱贫5.61万人，贫困发生率由5.9%降至3.6%。
在脱贫的具体措施上，濮阳市突出抓好产业扶贫。发挥产业扶贫“造血”功能，带动贫困群众增收脱贫。一是实施“百企万户”工程。将扶贫车间建在村里，让贫困群众在家门口就业。目前，参与企业400多家，帮扶贫困村1200多个，吸纳5154名贫困人口就业，人均月增收1500元。二是实施农业产业化扶贫工程。支持企业带贫、农民工返乡创业、贫困户自主创业，大力发展设施农业、规模种植（含林果）、规模养殖，2017年带动1.63万贫困人口参与受益。三是实施电商扶贫工程。建成县级电子商务服务中心4个，培育农产品品牌11个，农副产品上线交易金额3.4亿元，促进贫困群众增收。四是实施光伏扶贫工程。建设分布式光伏电站，把无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户纳入光伏扶贫范围，确保村有集体收入、贫困户有收益。目前，全市建成光伏电站容量147.5兆瓦，惠及贫困户13，048户。
污染防治下大力气
生态环境不断优化
河南省发改委相关负责人说，在加快经济转型的同时，濮阳市积极倡导绿色发展理念，把生态文明建设作为转型发展的基本路径，加大生态环境整治力度，不断改善人居环境，可持续发展能力显著增强。2011年以来，濮阳市用于环境整治投资达17.4亿元，较好地完成了省定污染排放、环境质量改善等任务。
2016年，全市森林覆盖率27.5%，比2011年提高6个百分点；城市污水集中处理率达93%，较2011年提高11.4个百分点；垃圾无害化处理率保持100%；万元GDP能耗比2011年下降7.04%。
濮阳市为圆满完成全年优良天数209天以上等大气污染防治目标，前不久还出台了《濮阳市2018年清洁取暖集中供热能力提升实施方案》《濮阳市2018年清洁型煤规范推广实施方案》《濮阳市2018年优化交通运输结构实施方案》《濮阳市清洁城市行动实施方案》等10个专项方案，深入推进大气污染防治工作，持续改善全市空气环境质量。
辛苦结硕果，近几年濮阳市先后荣获迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国际花园城市、中国人居环境范例奖、全国文明城市等荣誉，并被列为全国生态文明先行示范区建设试点市，生态转型绿色名片愈加响亮。