多项重点改革取得新进展新成效

2018-04-18 18:28:56 来源:本网专稿 

以更大决心推动重点领域开放

4月17日,记者从国家发改委获悉,新的外商投资负面清单将于今年上半年公布实施,将把汽车等制造业开放作为一项重点。

据了解,去年出台的2017年版《外商投资产业指导目录》,首次提出在全国范围内适用的外商投资负面清单,作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。通过这个清单,外资市场准入规定一目了然。清单之外的领域,原则上实行备案管理,不得对外资准入进行限制。2017年版清单有63项限制,比2015年版《外商投资产业指导目录》减少了30项。

“这次制定新的外商投资负面清单,是国家发改委贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上关于开放创新重要讲话的重要举措,有两个特点。一方面,就是要进一步大幅度减少限制,不仅是数量上减少,更重要的是以更大决心推动重点领域开放。这次修订,除包括金融、汽车领域对外开放措施外,还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域提出一批新的开放举措。另一方面,就是要增强可预期性,改变以往‘一次一放’的开放模式,将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图、时间表,明确过渡期。”严鹏程透露,目前,国家发改委正会同有关部门抓紧推进这项工作。

严鹏程表示,国家发改委将采取更大力度的措施改善外商投资环境。

加快营造公平竞争环境。在资质许可、政府采购、标准制定、“中国制造2025”政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面,给予内外资企业同等待遇。

着力提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外简化管理程序。全面实行外商投资企业工商登记与商务备案“单一窗口、单一表格”。对接国际标准,在开办企业、办理施工许可、跨境贸易等方面大幅缩减时间。

不断加强法治化环境建设。加大知识产权执法力度,保护外商投资各类合法权益。加快制定外资基础性法律,以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

“一网通办”8月底前解决100个办事堵点

为了打破政府部门间的信息孤岛,实现“一网通办”,国家发改委正会同有关部门,推动开展政务服务“一网通办”——群众办事百项堵点疏解行动。

“会后,国家发改委将联合新华社、中国政府网等媒体单位,分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题,推动有关地方、有关部门限时解决。”严鹏程介绍说,4月份,重点围绕教育、身份证明等方面,向社会征集反映最强烈的20个堵点问题。后续,还将在商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等领域,分批分阶段开展调查征集活动,8月底前解决群众反映强烈的100个办事堵点问题,切实提升群众对改革的获得感。

严鹏程表示,下一步,国家发改委将会同有关部门和地方,进一步深化网络通、数据通、业务通,在疏解群众办事堵点方面拿出硬措施,确保取得新突破,概括起来就是“1234”,即把握一个原则,坚持安全共享准则,“数据不搬家,可用不可见”,确保数据共享安全;推进两大计划,实施“百项问题疏解”和“百佳案例推广”两大计划,深度解析总结全国优秀案例,向全国复制推广;建立共享责任、系统底数和政务事项三张清单,推动事项网上办理;建立平台授权、限期反馈、多方考核、督查问责四项机制,降低数据供需双方沟通成本,解决数据共享动力机制问题。

乡村振兴战略规划已形成送审稿

严鹏程在回答本报记者提问时表示,国家发改委将持续纵深推进农村产业融合发展,主要聚焦四个方面:

一是强化规划引领作用。备受关注的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》经过多轮修改完善,目前已形成送审稿,将在会签有关部门后,尽快按程序上报国务院,对建立农村产业融合发展体系作出具体安排。

二是加强部门协同配合。充分发挥农村产业融合发展部门协同推进机制作用,共同研究重大问题,协同解决突出难题、完善相关政策,形成部门工作合力。

三是积极创建示范园。继续实施农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程,指导各地抓好国家农村产业融合发展示范园创建工作,年内认定首批100家示范园。启动第二批示范园创建工作,力争到2020年建成300个示范园。

四是创新政策支持方式。落实好农村产业融合发展用地保障相关政策。加强与金融机构合作,研究创设定制式金融产品,运用“政银企”模式加大金融支持力度,支持地方设立农村产业融合发展投资基金。

推动海南新一轮改革开放政策措施细化实化

近日,党中央、国务院印发了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》),国家发改委前期参与了《指导意见》的起草工作。

严鹏程表示,下一步,为进一步推动海南新一轮改革开放政策措施细化实化,国家发改委将会同有关部门和地方做好三方面工作:

精心设计“路线图”“施工图”,编制好《指导意见》配套实施方案;

统筹协调有关方面,以坚定的决心和实干的精神,推动各项任务落地生根;

做好重大风险防范工作妥善应对《指导意见》实施过程中遇到的问题,坚决防范炒房炒地产等投机行为。

[责任编辑:王小义]

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