建“信用铜仁”扬诚信新风

——访贵州省铜仁市发改委副主任肖南

2015年8月5日，铜仁学院与中国人民银行铜仁市中心支行签订征信教育合作框架协议。

（贵州省铜仁市发改委供图）  

□ 中国改革报记者 吴限

走进贵州省铜仁市印江县缠溪镇湄坨村,村口的巨大石碑上“信用村”三个大字格外引人注目。村支书卢银辉说:“得益于‘信用村’带来的贷款支持,让基础设施不断完善,产业不断壮大。”据了解，湄坨村是铜仁农信社2002年成功创建的铜仁市首个信用村。此后,铜仁农信社发挥立足县域、贴近农村、亲近农民的优势,大力开展农村信用工程建设,创建了一批信用村组、信用乡镇和信用县,推动了农业产业发展,促进了农民增产增收。

其实，湄坨村只是铜仁信用建设的一个缩影，近几年，铜仁市以诚信文明建设为基础、农业信贷投入为纽带、农村金融生态环境建设为目标,坚持推进信用农户培育,深入推进信用村组、信用乡镇、信用区(县)创建活动,建立完善与农村诚信管理指标相结合的农村诚信建设综合体系,加快农村信用体系电子化建设步伐,构建守信激励和失信惩戒机制,全面夯实创建工作基础。“铜仁市紧扣‘念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区’的发展定位和‘一区五地’奋斗目标，经济社会发展取得卓著成效，正奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章。”贵州省铜仁市发改委党组成员、副主任肖南近日接受记者采访时表示。

立信为本

信用建设全面有效推进

记者：社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。铜仁市的信用体系建设是如何部署和规划的？

肖南：按照国家、贵州省工作安排部署，铜仁市围绕“诚信铜仁”建设，以完善体制机制为前提，以建设信用平台为基础，以实施联合奖惩为抓手，以弘扬诚信文化为根本，多措并举不断推动全市社会信用体系建设向纵深发展。社会诚信意识和诚信水平显著提升,诚实守信的良好社会氛围正在逐渐形成，为铜仁市经济社会发展提供强有力支撑。主要从以下几方面开展工作。

一是迅速向全市各级、各部门传达国家、省出台的各项政策文件，明确各项工作牵头单位和责任部门，按照职能职责分工负责，确保重要政策文件精神有效贯彻落实；二是制定印发《铜仁市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》，形成褒扬和激励诚信行为、约束和惩戒失信行为以及守信联合激励和失信联合惩戒协同机制；三是全市3647家事业单位，806家机关和108家群团已全部换发加载统一社会信用代码的新版证照，存量企业完成赋码工作，新办企业和个体工商户按要求办理赋码证照，统一社会信用代码全面推广应用；四是建立健全“双公示”工作联系机制和信息定期通报机制，确保做到“双公示”信息“全覆盖、零遗漏”，全市信用信息共享平台一体化和信用网站一体化加快建设，逐步打通“聚通用”渠道，信用信息加快共享归集。

此外，铜仁市以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为核心，以农村金融信用市创建为亮点，全市重点领域信用建设扎实有效推进。以多形式、多渠道、全方位开展诚信文化宣传，深入实施诚信校园、诚信企业、诚信社区和诚信家庭创建活动，树立诚信标杆，引领道德风尚，积极开展征信教育进校园活动，中国人民银行铜仁市中心支行与铜仁学院共同签订了《“征信教育”合作框架协议》，首创贵州省将征信知识教育纳入国民教育的先例，对“诚实守信”先进典型人物做好选树和表彰，强化诚信典型选树先进人物，信用宣传教育更加深入人心。对于信用事件监测、信用制度建设和信用信息公开等方面，铜仁市逐步完善各项信用制度，加强信用监管，杜绝重大失信事件发生，城市信用建设水平不断提升。

以用促建

网站建设全面铺开

记者：在信用信息共享方面，信用网站的建设是很重要的。铜仁市近几年是如何实施的？今年有什么新的举措和计划？

肖南：2016年3月，铜仁市启动“铜仁诚信网”建设，并于同年7月底正式上线运行，实现了与“贵州诚信网”和“信用中国”网站的互联互通，作为全市信用信息平台建设的基础，包括了信用信息交换共享、在线查询、七天双公示、诚信知识普及等功能，同步刊载和传播国家和贵州省信用建设的法律法规和相关文件精神，普及诚信知识和信用文化，曝光失信行为，宣传守信典型，是铜仁市信用信息发布的总平台和诚信建设对外宣传的总窗口。

2017年，铜仁市顺利完成“铜仁诚信网”改版升级，并正式更名为“信用中国（贵州铜仁）”，与“信用中国（贵州）”网站和“信用中国”网站的互联互通进一步加强。同时，铜仁市不断加大对区县级信用网站的政策倾斜和建设力度，所辖的碧江区、思南县、印江县已于2017年率先启动区县级诚信网站建设工作，

今年，铜仁市计划再推动一批区县级诚信网站试点建设，通过3年~5年的时间，实现铜仁市信用网站区县全覆盖，建成全市信用信息“一张网”，逐步形成市县联动、信息共享的诚信网站信用监管格局，实现网站群资讯展示、查询公示、信用服务等功能的高效统一，依托“信用中国（贵州铜仁）”网站和各区县信用网站全面展示铜仁市社会信用体系建设成果，加强与市级政府数据开发平台对接，依法向社会提供各类社会主体信用信息查询服务。

共享归集

平台建设步伐加快

记者：2017年12月，铜仁市启动信用信息共享平台的建设，目前的进展情况如何？有哪些创新？

肖南：按照统一的信用信息标准和技术规范，依托铜仁市电子政务外网，铜仁市启动全国信用信息共享平台（贵州铜仁）建设，建立一个符合省、市标准的“一网、四库、三系统”和一套支撑体系的全市统一信用信息平台，充分运用大数据技术开展信用信息比对整合，开展全市各级各部门社会信用体系建设动态监测和工作考核，实现全市范围内的信用信息征集、交换和共享，有效支撑信用联合惩戒和事中事后协同监管。

今年，铜仁市将建成市级信用信息共享平台并实行上线运行，成为覆盖全市所有信用主体、所有信用信息、所有区县的社会信用体系建设信息化核心平台，发挥全市信用信息共享枢纽的作用。同时，我们将积极探索建立食品药品、生产安全、公共安全、住建、交通、水利、法院、旅游、税务、环保等重点行业公共信用信息系统（数据库）。同时，发挥信用信息归集共享枢纽作用，归集整合各行业、各地的信用信息资源。充分发挥大数据、云计算等信息技术手段在信用建设和应用中的作用，逐步建设形成全市“1+12”信用信息共享平台全覆盖，实现铜仁市各类信用信息一体化整合、一次性共享、一站化服务。