中国城市治理胶州经验研讨会在京举行
□ 中国改革报记者 焦红霞
山东省胶州市是国家城市管理与综合行政执法改革首批试点城市之一。在不断地改革实践中，胶州市综合行政执法局积极创新，提出“法治思维、文明管理”理念，在全国首家成功应用智慧管理、智慧执法“两个平台”（执法基础信息管控平台、网上执法办案平台），全面提升城市治理能力现代化，把公平正义晒在阳光下。
3月31日，由北京中国科学院老专家技术中心城市治理研究中心主办的“中国城市治理实践与创新杰出范例胶州经验研讨会”在北京召开。会上，胶州市综合行政执法局“现代科技+法治思维+服务型”团队，“两平台一队伍”，法治城管、科技城管、和谐城管建设等经验受到与会专家一致好评。
胶州市人民政府副市长兼公安局长李世明、胶州市综合行政执法局局长兼胶州市公安局党委副书记李建勋向记者介绍说，执法基础信息管控平台是综合执法工作的核心系统，具备了执法服务对象社会主体实时监管、基础地理信息实时监控、自动化筛查、自动化比对、自动化汇总、自动化考核等多项功能，通过“动态转换三色预警”、“非动态转办三色预警”、“图斑核销三色预警”等三种预警模式，将八大执法领域的21000余个社会主体全部录入平台系统，根据违法行为发生频率，对所有执法项分为重点、一般、放心三个档次，对违法行为实施精确监控，有效提高了执法效能，降低了执法成本和行政执法官工作强度。
与此同时，网上执法办案平台将行政处罚案件全程在网上录入、办理和结案，实现了“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”。网上执法办案平台，实现了执法办案的闭环运转，有力提高了办案质量，规范了执法行为，破解了综合行政执法“四大难题”：即破解了执法办案“实时监管”、办案效能低、办案质量不高、办案随意性大的难题。
对此，城市管理与综合行政执法专家、北京中国科学院老专家技术中心城市治理研究中心主任罗亚蒙表示，胶州市的两个平台，破解了我国城市管理与综合行政执法系统多年来无法解决的难题。他表示，把公平正义晒在阳光下，让每一个人从每一个行政处罚案件中看到公平正义，人力常常难以达到，但胶州“智慧执法”两个平台却可以较好实现。为此，罗亚蒙建议，在全国执法系统全面推广使用“执法基础信息管控平台”、“执法网上办案平台”，把我国执法水平和预防腐败水平提升到一个新的高度。 中国法学会法治文化研究会副秘书长丁一鹤教授建议，执法系统要像公安部门推广“枫桥经验”一样大力推广“胶州经验”，全面提升城市管理与综合执法系统法治文明水平。