——访安徽省马鞍山市发改委相关负责人苏丽丽
□ 中国改革报记者 吴限
“近年来，马鞍山市按照政府、市场和社会共建的原则，坚持立足市情，充分发挥政府的组织协调作用和信用服务机构的专业优势，调动社会各界力量，凝聚发展合力，大力营造诚信光荣、失信可耻的浓郁氛围，成效显著。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持贯彻新发展理念，打造一流营商环境，共建共享信用城市，全力推动马鞍山实现高质量发展，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。”安徽省马鞍山市发改委服务业发展科负责人苏丽丽接受记者采访时如是说。
强化顶层设计
系统推进社会信用体系建设
记者：对于社会信用体系建设，马鞍山是如何规划的？
苏丽丽：发展是大事，社会信用体系建设也是大事。2016年，《马鞍山市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会信用建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）正式出台。《实施方案》共分为6大项、29条，将通过建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会信用建设，打造“信用马鞍山”。
组织架构是“千斤顶”。马鞍山建立社会信用体系建设联席会议制度，由市政府主要领导、分管领导任召集人，全市56个部门为主要成员，由市信用办牵头统筹全市信用体系建设工作。市委常委会专门听取全市社会信用体系建设推进情况的工作汇报。
构建政策体系是“指南针”。马鞍山编制年度工作要点，印发加强政务、个人、电商等领域信用建设文件，将社会信用体系建设工程纳入全市五大发展行动中加以推进。
纳入目标考核是“指挥棒”。马鞍山将社会信用体系建设工作纳入对市信用体系建设成员单位和县区、开发园区的目标考核，并实行分类考核，加大重点分值，确保工作有效推进。
坚持基础先行
夯实社会信用体系运行基础
记者：在公共信用信息基础建设方面，马鞍山市做了哪些探索？
苏丽丽：建立以“一网一库一平台”为核心的“信用马鞍山”信息平台，是马鞍山着力搭建基础平台的举措之一，向社会提供“一站式”查询服务，实现信息查询、红黑名单、异议投诉、政策发布、信息公示等功能。2017年“双十一”期间，马鞍山在“信用马鞍山”网站发布《关于规范“双十一”网络零售价格行为的提醒书》，引导经营者树立“依法经营、诚实守信、公平竞争”意识，建立完善内部价格管理机制和纠错机制，做好价格促销方案的事前审查，规范自身价格行为。
在规范公共信用信息归集上，马鞍山依据权责清单，更新完成《马鞍山市公共信用信息目录（2017年）》，对公共信用信息的征集、披露和使用予以规范，保障信息的归集工作。截至目前，“信用马鞍山”网站公众查询、浏览量已累计达70余万次。尤其值得一提的是，马鞍山大力推动“七天双公示”工作，明确“双公示”目录，定期开展专项的社会信用体系建设考核通报，截至去年年底，马鞍山累计共享“双公示”信息47.97万条。
聚小所以就大，积一所以至亿。马鞍山以信用信息共享服务平台为基础，覆盖全市45个部门和10个县区、开发园区等共计55家单位，累计实现全市223项信用信息目录下的212.36万条信用信息的归集推送共享。
实施“红黑榜”制
构建激励惩戒并重推进机制
记者：“红黑名单”是开展联合奖惩的基础，马鞍山市在守信激励和失信惩戒方面有何亮点？
苏丽丽：马鞍山制定发布“红黑名单”管理办法，出台市级《马鞍山市信用“红黑榜”发布制度》，明确了行业发布要求。市住建、文旅、农委、环保、烟草等15个行业主管部门分别制定了各领域“红黑榜”发布制度，在“信用马鞍山”发布“红黑榜”110余条。
比如，当涂县纯权胶粘带制品厂2017年经国地税联合信用评价被评定为A级纳税人，经工商等部门联合评定，该企业2017年享受“税融通”信用贷款。市税务局对2015年度、2016年度的两个年度认定为“黑名单”的纳税人逐一排查，按照有“被各级税务机关重大税收违法案件信息公布和税收违法案件信息曝光的”情形的，直接判为D级纳税人。一“红”一“黑”，正反案例判若云泥。“红黑榜”与守信激励、失信惩戒是一个硬币的正反面。马鞍山启动并完成财政性资金使用、交通运输管理等21个联合惩戒和联合激励备忘录的签署工作，对守信主体实施激励，对列入失信黑名单的信用主体，联合并落实最严厉的惩戒措施。
这些案例只是缩影，马鞍山不断扩大信用产品应用范围。在招投标管理、环境保护管理等领域将第三方评价或“信用马鞍山”查询结果作为行政决策的重要参考。目前，已有一家第三方征信机构完成登记备案，并入驻市政府政务服务中心，为马鞍山辖区企业建立企业信用档案4万多家。
加强宣传教育
营造信用体系建设良好氛围
记者：如今，诚信已经渗透到生活的各个方面，在诚信教育方面，马鞍山市有何积极举措？
苏丽丽：健全信用教育体系也要从“起跑线”抓起。马鞍山在全市中小学实施“诚信文化进校园”行动，通过黑板报评比、主题演讲、签名活动、宣誓活动等形式，营造“人人知信用、人人讲信用”的良好校园氛围。团市委线上线下齐发力，充分发挥全市30多个团属新媒体矩阵的作用，每月联动刊播，转载青年信用方面的主题内容、话题讨论、典型案例，网络点击量近百万。同时，发挥基层团组织、学校少先队等组织优势，将诚信教育延伸至校园、企业和机关。市人行以网点为平台，以培训会为形式，以新媒体为手段，加快推进中小企业和农村信用体系建设步伐，针对“高信任成本”和“信息不透明”两大问题进一步改善信用环境，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。
功以才成，业由才广。马鞍山还将信用教育纳入公务员、企事业单位入职培训，签署入职信用承诺书，培养诚实守信的公务员队伍。在潜移默化中宣传征信查询知识、传播信用文化、普及个人征信维权理念，持续扩大社会信用体系建设的社会影响。单丝不成线，孤掌岂能鸣。近年来，马鞍山深入开展信用宣传。组织主要新闻媒体和网站开辟专题专版专栏，积极依托“3·15”消费者权益日、“马鞍山好人”等信用主题活动，加大信用企业示范宣传和典型失信事件的曝光力度，形成全方位、多角度的立体宣传，营造浓厚的信用文化建设氛围。
信用，既是文明城市应有的品质，又是社会主义核心价值观的重要内涵，社会信用体系建设离不开每一个人。清风扑面，细雨涤尘,一系列的“组合拳”，让马鞍山守信光荣、失信可耻、依法维权的意识观念正在普遍形成。蓝图已绘就，奋进正当时，随着马鞍山社会信用体系建设的不断深入，诚实守信也必将成为全民的自觉性行为规范，成为助力马鞍山转型升级、加快发展的强大催化剂。