——访山东省莱芜市发改委主任王凌
□中国改革报记者 吴限
民无信不立，国无信不强。推进社会信用体系建设，是完善社会主义市场经济体制、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，多次作出安排部署，提出明确要求。
“山东省莱芜市委、市政府高度重视社会信用体系建设，近年来莱芜市相继编制了社会信用建设总体规划，并出台了一系列配套政策，建立了市社会信用体系建设联席会议制度，建成了市公共信用信息平台和‘信用莱芜’官网，取得了较好的效果。”山东省莱芜市发改委主任王凌近日接受记者时如是说。
搭建信用信息平台
推进信用信息归集共享
记者：信用信息共享平台主要是通过归集信用信息，从而打破信息孤岛，成为各部门、各体系信用信息汇总归集共享共用的总枢纽。近年来，莱芜市是如何优化完善信用信息平台的？
王凌：2016年以来，莱芜市积极建设“一网三库一平台”。即信用官方网站，企业法人、个人、非企业法人公共信用基础数据库，信用信息交换共享平台，取得良好效果。
一是不断更新“信用莱芜”官方网站的信用信息。“信用莱芜”官方网站于2016年12月28日正式试运行，网站开通了信用动态、信用公示、政策法规、信用研究、协同监管、经验借鉴等板块，包含企业法人、非企业法人和自然人的信用查询；守信与失信的黑红榜；行政许可公示、行政处罚公示等内容，截至目前，累计发布信息700多条，网站总访问量突破66,000人次。
二是不断充实公共信用基础数据库。依托统一的社会信用代码，建立了“企业法人”“非企业法人”“自然人”公共信用基础数据库，包含各类信用信息近15万条，通过“信用莱芜”网站可查询到部分企业信用信息。其中，行政许可、行政处罚“双公示”信息按国家要求必须公示，“信用莱芜”网站已开设“双公示”查询窗口，可以查询到相关主体的“双公示”信息。2017年2月14日组织举办了全市社会信用体系建设数据征集培训会，市直有关部门、各区发改局等信用信息数据源单位的信息采集员参加了培训。
三是加强信用信息的共享。在“信用莱芜”网站开辟信用数据查询窗口，实现了400多家企业红黑榜，30,000余条行政许可、行政处罚“双公示”信息数据的查询。设计开发了市级公共信用信息系统，为全市40家社会信用联席会成员单位、各区的相关职能部门共90余家单位开通了账号，可以在信息系统中查询到包括工商登记、金融、税收缴纳等各类信用信息及法院系统提供的6587家失信被执行单位和被执行人信息，为使用单位提供参考依据。
激励惩戒双管齐下
联合奖惩工作合力不断加强
记者：让守信者处处收益,失信者处处受限。联合奖惩是信用体系建设过程中的重要举措,在实施联合奖惩方面，莱芜市目前取得哪些积极成果？
王凌：实施联合激励和联合惩戒是推进社会信用建设工作的重要抓手，让守信者得到奖励，失信者受到惩戒，才能让市场主体意识到信用的重要性。
为加大对诚信市场主体的扶持力度，我们在实施财政资金性项目安排、招商引资、公共资源交易等各类政府优惠政策中，都优先考虑诚信市场主体；在金融领域，结合莱芜实际，探索出了具有莱芜特色的以“政府主导、税务牵头、财政保障、金融参加、保险分担”为主要特征的“财税银保”合作新模式，为全国首创。通过建立“财政+税务+银行+保险”多方参与、风险共担的方式，将纳税人的纳税信用等级与其融资发展有机结合，引进财政资金和保险公司的加入，实现了中小微企业贷款服务产品和形式的创新。截至目前，已为莱芜裕源食品有限公司等113户中小微企业发放贷款3.72亿元，为中小企业发展增加了动力，实现了多方共赢。
在奖励的同时加大惩戒力度，市信用办牵头，联合市文明办、市教育局等多个部门就有关领域的严重失信行为出台了一系列联合惩戒合作备忘录，加大惩戒力度，对严重失信主体实施从严审核行政许可事项，从严发放生产许可证，从严审批、核准新上项目，限制参与招标投标、政府采购、公共资源交易、公共基础设施和公用事业特许经营等。让失信主体充分认识失信成本的沉重，珍惜自己的信用。
近期，我们还在研究制定全市《完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》，健全依法联合监管制度，指导各部门开展工作，做到数据共享、协同配合，形成守信联合激励和失信联合惩戒的工作合力。通过构建联合激励惩戒机制，逐步规范、培养和强化全社会的诚信意识，形成“一处守信，处处受益，一处失信，处处受限”的社会氛围，让守信者路路畅通，失信者寸步难行。
营造诚信良好氛围
多维度培育信用文化
记者：构建诚信城市十分重要，它与每个市民的生活息息相关，更是一座城市文明程度的名片。莱芜市是如何积极打造“诚信”这张新名片的？
王凌：社会生活中，诚实守信有利于提高人的素质，优化人际关系，增强社会的凝聚力，推进社会进步。信用文化难以自发形成，需要政府在全社会加强正面引导，形成良好的舆论氛围，培育建设优良的信用文化。我们坚持多渠道、多维度宣传诚信文化，用新闻媒体的正面舆论引导群众，用诚实守信的榜样典型鼓舞群众，用违法失信的反面案例警示群众。
2016年11月30日召开了《莱芜市社会信用体系建设规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）新闻发布会，《大众日报》、山东电视台等11家新闻媒体参加了发布会，全方位解读了《规划》内容；坚持与时俱进，充分运用各类新兴媒体，完善“信用莱芜”微信公众号，开发“信用莱芜”手机APP，定期发布诚信动态，适时公布诚信红黑榜单，详细解读诚信法规，大力弘扬诚信文化；普及信用知识开展“诚信教育进校园”活动，把诚信教育纳入幼儿园、中小学的课程，强化诚信校园文化建设，通过课堂教育和实践活动多种形式开展诚信教育普及，着力提升青少年的诚信意识。
为更贴近群众百姓，莱芜市诚信建设促进会还举办了“诚信宣传进社区、乡村”活动，为百姓们带去了精彩的文艺节目，也为社区、乡村营造了宣传诚信、弘扬诚信的良好氛围。“小信诚则大信立”，通过点点滴滴的宣传，“诚实、守信”已经成为136万莱芜人民的自觉行动，市十七届人大常委会第三十四次会议将“诚信”正式确立为莱芜城市精神之一，成为全市在全面建成小康社会进程中凝聚力量、奋力进取的新的精神指引。
信用是城市健康发展的基石，信用建设有利于提升城市形象和市民素质，有利于建立公平透明的营商环境，是对外招商引资、招宾引客的一张新名片。