苦干实干 加快丽江实现高质量跨越式发展

——访第十三届全国人大代表、云南丽江市市长郑艺
2018-03-19 12:28:14 来源:本网讯 中国改革报记者 曾平


318日晚,记者采访了第十三届全国人大代表、云南丽江市市长郑艺,郑艺就记者关心的问题回答了提问。

丽江位于云南省西北部,地处滇川藏三省区交界处、金沙江中上游,幅员面积2.06万平方公里,下辖古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县,居住着汉、纳西、彝、傈僳、白等11个世居民族,常住总人口129万,其中少数民族人口占总人口的60 .6%,境内旅游、文化、水能、矿产、生物资源富集。丽江市委、市政府始终坚持把丽江的发展放到全国、全省的大局中来谋划和推动。近年来,在党中央、国务院和云南省委、省政府的正确领导下,丽江市委、市政府团结带领全市各族干部群众,解放思想、抢抓机遇,攻坚克难、锐意进取,真抓实干、奋力拼搏,推动了经济社会持续健康平稳发展。全市地区生产总值从2012年的212.2亿元增加到2017年的339.5亿元(下同),年均增长8.8%;地方一般公共预算收入从38亿元增加到40.06亿元,年均增长1.1%;固定资产投资从295.6亿元增加到402.2亿元,年均增长6.4%;社会消费品零售总额从65.7亿元增加到117.7亿元,年均增长12.4%;城镇常住居民人均可支配收入从18621元增加到30403元,年均增长10%;农村常住居民人均可支配收入从5322元增加到9520元,年均增长12.3%

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题:产业弱小是发展的软肋,一产不大、二产不强、三产不精;基础设施滞后是发展的瓶颈,市域通达条件不优,铁路运营里程少,工程性缺水较为严重;社会事业建设滞后是发展的短板,教育、卫生等公共服务与群众的期望还有较大差距;旅游市场存在乱想是发展的痛点,正经受强力整治的阵痛;脱贫攻坚任务艰巨是发展的难点,剩下的都是坚中之坚、难中之难的“硬骨头”;生态环境敏感脆弱,保护压力较大。如果把丽江放在全国全省的大局中来审视:经济总量小、人均水平低是最明显的差距,发展不平衡、不充分是最根本的矛盾,发展质量不高、速度不快是最突出的问题,总体上还处于“欠发展”状况。2017年,全市地区生产总值仅占云南全省总量的2.05%,地方一般公共预算收入仅占云南全省总量的2.1%。至2017年底,还有3个贫困县、11个贫困乡、187个贫困村、7.6万建档立卡贫困人口。高速公路通车里程62.7公里,仅占云南全省总量的1.3%;公路网密度每百平方公里34公里,仅为云南省平均水平的61%。铁路营运里程41.2公里,不足云南全省总量的1.5%;铁路网密度每万平方公里21公里,仅为云南省平均水平的28%。水利工程供水能力仅为7.2亿立方米,人均用水量仅为全国平均水平的70%

郑艺告诉记者,十三届全国人大一次会议将完成各项议程圆满闭幕,会议选举了以习近平主席为核心的新一届国家领导人,作为全国人大代表,他倍感振奋,深受鼓舞。同时,作为丽江市的市长,也深感压力巨大。丽江从促进边疆少数民族贫困地区脱贫攻坚加快发展、维护民族团结和社会稳定、构建国家重要生态安全屏障的角度出发,进入新征程,面对新形势,丽江如何抓住机遇实现高质量的跨越式发展?  

一是全力抓好基础设施建设。加快华坪至丽江、丽江至香格里拉、永胜至宾川、永胜至宁蒗、鹤庆至关坡5条在建高速公路建设,力争开工建设丽江古城至宁蒗高速公路。加快推进几条国省道改造的前期工作,抓好“四好农村路”建设。加快丽江至香格里拉铁路丽江段建设,抓好大理至丽江铁路提速改造、攀枝花至大理(丽江)铁路、华坪石龙坝至攀枝花格里坪铁路前期工作。积极争取西昌至丽江高铁项目列入国家有关规划。加快推进玉龙、永胜、华坪3个通用机场前期工作。推进滇中引水、小米田水库、马鹿水库、程海补水等一批重点水利项目建设,争取完成南瓜坪水库项目审批,加快推进龙蟠提水工程等重点水利项目前期工作。通过抓好以交通、水利等为重点的基础设施建设,不断夯实丽江发展的基础。

二是全力抓好产业发展。围绕发展四大重点产业,着力建设“四地”。一是着力建设世界级旅游目的地。围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”目标,以“丽江是一个景区”的理念打造“全域旅游”,以“一部手机游云南”为平台打造“智慧旅游”,以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标建设“一流旅游”,开发精品自驾旅游线路,加快汽车营地、旅游厕所等基础设施建设,大力发展旅游新业态,制定实施新标准,推动旅游产业全面转型升级。二是着力建设绿色能源基地。深化华坪工业园区和金山高新技术产业经济区增量配电业务改革试点,巩固扩大电价洼地效应,切实把我市绿色清洁能源优势转化为经济优势、发展优势。下大力气解决“弃水”“弃电”问题,在保护环境的前提下,着力引进大型企业,推动清洁能源与硅产业、铝产业深度融合发展。三是着力建设绿色食品基地。推广绿色化、有机化发展,支持农业经营主体积极推进绿色、有机认证,大力塑造“绿色牌”。围绕丽江雪桃、华坪芒果、花卉、中药材、核桃等产品,加大培育知名农产品区域公共品牌、知名企业产品品牌,大力打造名优产品。牢固树立围绕全产业链抓发展的理念,大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展。出台支持农产品加工业发展的扶持措施,加快发展农产品精深加工,提高产品附加值,延长产业链。四是着力建设健康生活目的地。加快“云药之乡”建设,形成种植加工销售一体化的地道中药材集散地。加快云南白药生态科技产业园、康美药业丽江康养医综合项目等建设,加快螺旋藻企业、品牌整合重组。加强与康美药业、医学院校等机构合作,加快建设医养结合的三甲医院、康养学院。推进医养结合,发展康复医疗,加快休闲度假与养生养老结合的“候鸟式”养生养老基地建设。

三是全力抓好脱贫攻坚。集中力量打好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、素质提升、农村危房改造、深度贫困村脱贫振兴、“两区”(小凉山地区、金沙江干热河谷地区)脱贫、扶志扶智“十大攻坚战”,坚决完成今年56个贫困村脱贫出列、2.3万建档立卡贫困人口脱贫退出的任务。

四是全力抓好旅游市场秩序整治。坚持问题导向,持续发力,猛药去疴,重典治乱,全面彻底整改问题,全面依法从严查处违法违规案件,打赢古城5A级景区整治的生死战,打胜全市旅游市场乱象整治的攻坚战,打好丽江旅游形象塑造的持久战,久久为功,绵绵用力,务求成效,树好形象。  

五是全力抓好生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,努力构建国家生态安全重要屏障。深入开展七彩云南保护丽江行动和滇西北生物多样性保护工程,扎实推进“森林丽江”建设,管护好2422.8万亩森林资源。打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。深入实施“水十条”,推行最严格的水资源管理制度。推进城市“烟尘控制区”建设,加强工业企业大气污染、建筑施工扬尘污染、砂石料开采粉尘污染防治。全面实施“土十条”,加强重金属、固体废弃物和化学品污染防治。推行生态文明建设目标评价考核制度,打造山水林田湖草生命共同体,构建“一江一城两山三湖六库”为重点的生态大走廊。

六是全力抓好乡村振兴战略实施。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学制定和实施乡村振兴战略规划。逐步完善乡村治理体系,持续深化农村综合改革,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

郑艺告诉记者,在这次会议上,提出了请求支持大理(丽江)至攀枝花铁路按照“一线两点”方案建设、支持西昌至丽江至泸水高速铁路项目建设、加大金沙江中上游生态环境保护支持力度、进一步加大长江经济带重点生态功能区转移支付补助资金支持力度、将泸沽湖和程海流域列入山水林田湖草生态保护和修复工程试点、给予宁蒗彝族自治县享受“三区三州”政策待遇、将贫困县高中阶段教育纳入义务教育范围、促进云南省电力消纳等涉及基础设施建设、生态环境保护、脱贫攻坚、民生改善、清洁能源发展等方面的意见建议并得到有关方面的积极回复。

 


[责任编辑:西南]

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