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福建高院:让百姓有更多司法获得感安全感

2018-03-17 01:02:35 来源:中国改革报 陈镇

——福建法院深化司法体制改革工作综述

□   陈  镇

党的十八大以来,福建法院按照中央和福建省委、最高人民法院的决策部署,调动全员改革积极性,增强改革的主动性、导向性、科学性,全面推进以司法责任制为核心的基础性改革及相关综合配套改革落地见效,实现整体效能提升,发挥出改革的最大效应,人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

审理者 裁判者负责

“现在开庭!”2017年9月1日上午9时,随着福建省平潭综合实验区人民法院院长丁仰豪敲响法槌,一起机动车交通事故责任纠纷案公开开庭审理。就在此时,该院还有5个基层法院院长同时敲响法槌。这是福建法院“院长开庭月”庭审直播活动首日的一幕。

近年来,作为司法体制改革的一项重要内容,福建法院建立和不断完善院长庭长办案刚性约束和监督保障机制。院庭长们穿起法袍、拿起法槌,走上办案第一线,带头审理重大疑难复杂案件。据统计,2017年,福建全省法院院庭长直接主审案件39万余件,占结案总数的44.59%,比2016年增长42.04%。

司法改革使更多优秀人才向办案一线聚集。福建法院认真落实司法人员分类管理改革,严格员额法官遴选、考核、退出机制,两批遴选员额法官4072人,实现85%以上法院人员向办案一线集中。2017年,全省法院员额法官人均结案186.5件,比上一年增长15.77%。

司法人员各归其位、各尽其职,也推动责任分工明确、协作紧密的办案团队加速形成。全省法院组建新型审判团队1448个,制定法官、审判辅助人员、司法行政人员权责清单和工作指引,改革审判委员会制度,成立专业法官会议,完善法律文书签署签发机制,整合内设机构,完善新型管理监督机制……“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求,在福建已经落地见效。

司法更高效 诉讼更便捷

“被告人张某犯抢夺罪,判处有期徒刑11个月,并处罚金人民币5000元……”2018年2月7日上午,福建省福清市人民法院审判法庭里,刑一庭副庭长赵丽娟开庭审理了4起刑事速裁案件,每个案件从开庭到宣判平均仅耗时8分钟。

面对新收案件持续高位运行、人案矛盾日益突出的严峻形势,福建法院大力推进繁简分流调解速裁机制改革,做到繁简分流、多元调解、繁案精审、简案速裁,有效破解案多人少难题。5年来,全省法院以调解、撤诉方式办结各类案件89万余件,一审案件适用简易程序的占69.69%。

5年来,全省法院受理各类案件343万余件、办结333万余件,分别比上5年上升52.88%和49.16%。如今,提升的不仅是办案效率。福建法院全面落实立案登记制,当场立案率达98.83%,“立案难”已成为历史;率先在全国开展“诉讼与公证协同创新”,推进司法辅助事务集约化社会化,最高人民法院、司法部联合发文推广……

与此同时,福建法院主动拥抱现代科技,加快建设全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院,让诉讼更快捷、更方便、更阳光。福建高院被评为全国智慧法院建设先进单位。福建三级法院已建成惠民共享的现代诉讼服务体系,全面公开各类审判流程信息近7亿项,发送服务短信1800万条;建成协同贯通的跨域司法协作体系,创新跨域立案模式并向全国法院推广,全省完成跨域立案1.4万余件;建成精准集约的执行信息化体系,创新执行网络查控的福建模式,20多项信息化机制为全国首创;建成透明可视的司法公开信息化体系,公开各类裁判文书169万份,直播庭审2万余场。

2017年12月6日,福建高院与阿里巴巴集团在福州签署战略合作框架协议,共同开展云计算、大数据和移动互联网相关领域的技术与应用研究,福建“智慧法院”建设又迈上了新台阶。

司法更公正 群众更认同

2017年9月12日,福建高院对缪新华故意杀人再审案公开宣判,依法改判缪新华无罪。这是福建高院连续纠正的多起在全国有重大影响的冤错案件之一。

主动依法纠正冤错案件的背后,是福建高院坚持以人民为中心,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等原则的实践和担当。

近年来,福建法院大力推进诉讼制度和审判机制改革,落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查操作规程,完善证人、鉴定人、侦查人员出庭制度,推进庭审实质化,加强人权司法保障;尊重和保障律师依法履职,推进刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解和法律援助值班律师“三项工作”,发挥法律职业共同体维护公平正义的积极作用,打牢防范冤假错案的制度底线;推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作,巩固提升量刑规范化改革成效,不断完善刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道的刑事诉讼制度体系。

数据显示,5年来,全省法院共依法宣告125名被告人无罪;全省法院一审、二审后当事人服判息诉的占98.60%。福建法院工作得到了人民群众的高度评价和充分肯定,在今年初召开的福建省第十三届人民代表大会第一次会议上,福建高院工作报告以97.25%的赞成率再创历史新高。

一项项改革举措有序推进,司法质量、效率和公信力不断提升,改革让百姓有更多司法获得感、幸福感、安全感……公平正义行进在改革路上,也行进在每一个人民群众身边。 【2018年3月16日中国改革报03版】

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