加强健全法制建设 助推乡村振兴战略

——访第十三届全国人大代表沈昌健
2018-03-15 09:43:06 来源: 中国改革报 曾平

晚上8点半,记者走进北京京西宾馆全国人大代表沈昌健的房间,他依然在灯下研究全国两会“两院”的报告。

沈昌健是湖南临澧县的一名农民代表,是当地闻名遐迩的“油菜大王”。谈起农业,在沈昌健看来,政府工作报告中提出的大力实施乡村振兴战略和加大精准扶贫力度,科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能,以及深入推进产业、教育、健康、生态扶贫等具体举措,让像他一样的广大农民看到了更多希望。

1986年起,他同父亲沈克泉便开始从事油菜新品种选育和油菜优质高产技术方面的研究。“我研发的‘沈油杂819’号油菜,具有高产、出油率高、抗病抗倒等优点,产量比普通油菜高16.6%。”他还给出了一组数据,2017年四新岗镇有1000多亩地栽种了“沈油杂819”号油菜品种,“其中600多亩是我赠送的”。

另外,由沈昌健研发的“白花1号”特种油菜也在去年大面积试种获得成功,并且经中国农业科学院油料作物研究所测试中心检测,符合双低(低芥酸,低硫甙)油菜标准。

令沈昌健深感自豪的是,由其研发的16XM864”杂交油菜新品种于20161017日搭乘神舟十一号载人飞船进入太空,经过33天完成空间科学与应用试验,目前“太空”油菜长势喜人。

沈昌健告诉记者,他来北京开会前走访了4个县市、10多个乡镇。通过调研发现,当前的农村劳动力老龄化严重,缺乏有技术、懂管理、懂营销的新型职业农民。“现在的农村,都是中老年人。我们村41个小组,人口2000多,水田面积4600多亩,旱地1700多亩,但实际上真正的种田大户只有5户,加起来大概有千余亩地,今后谁来种地?”

站在“感动中国2013年度十大人物”领奖台上时,颁奖词这样评价沈昌健,“父亲留恋那油菜花开的芬芳,儿子就把他葬在不远的山上。三十年花开花谢,两代人春来秋往,一家人不分昼夜,守护最微弱的希望。一粒种子,蕴含着世代相传的梦想。”这一幕,将永远鼓舞沈昌健奋力前行。

结合《政府工作报告》中提到的乡村振兴战略,如何为农村注入新活力,助推农业发展,是他一直在思考的问题。因此,沈昌健提出要“大力培养新型职业农民,助推农村脱贫攻坚”的建议。在他眼中,有技术、懂管理、懂营销的才算新型职业农民,国家要制定和出台相关优惠政策,鼓励、扶持热爱农村、热爱农业科研事业的农村青年回乡创业,成为职业农民。“他们才是我们乡村振兴战略的中间力量。”沈昌健说。

然而,对沈昌健这位农民代表来说,他同样关心国家法制建设的健全和完善。他知道,只有加快推进国家的法治进程,才能更好地为经济建设服务,为此他提出《关于完善财产保全立法和加强财产保全监督的提议

沈昌健告诉记者,近年来我们依法治国有了突飞猛进的发展,人民更多选择用诉讼的方式维护权利,人民法院审理的民事案件逐年上升,社会秩序逐步走上了法制轨道。但是,有些当事人滥用诉权,法院随意查封扣押他人财产,给社会经济发展和他人权益带来了负面影响。沈昌健2014年一件普通的遗产继承案继而发展到查封当地公司财产案件为调研出发点,提出完善财产保全立法和加强财产保全监督的建议。

沈昌健认为,案件的当事人和法院能否用财产保全的方式查封、扣押案外人的财产?公司法人的财产是不是股东个人的财产?公司法人的人格地位和财产权益如何得到尊重和保护上级法院对下级法院的保全裁定应当如何监督和纠错

沈昌健说,由于现行的民事诉讼法和民事诉讼法的司法解释关于财产保全方面缺乏具体的操作性,从而给个别当事人有空子可钻,也给某些法官滥用裁量权搞司法腐败留下余地。该继承案还在上诉期,而作为案外人的公司却遭到严重诉累,现已濒临破产。诉讼保全应当具备什么条件? 如何监督和纠错?怎样确保被保全人特别是案外人的权利,仅靠法官的廉洁和自律还远远不够,务必完善这方面的立法和加强监督力度。同时呼吁上级人民法院和有关部门对该继承案以及办理该继承案的法院、法官进行必要的监督。

沈昌健的提议得到全国最高人民法院的重视,立即派人来找沈昌健了解情况,并将相关案件情况转有关单位调查处理。同时也得到了有关单位的积极回应。

“只有加强健全法制建设,才能助推乡村振兴战略推动我国经济的健康发展。”沈昌健对此充满信心。

 

[责任编辑:西南]

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