——访江苏徐州市经信委信用处处长、公共信用信息中心主任高义德
□ 中国改革报记者 王砾尧
公共信用信息平台是社会信用体系建设中的关键环节，是归集信用数据、实现信用信息共享、开展信用监管、提供信用信息服务的重要载体和支撑。
江苏徐州市仅用半年多时间完成“三库一网一平台”建设，在全省率先归集自然人基础信息，数据归集持续强化，信用信息应用不断拓展，为徐州市信用体系建设提供了有力的支持。日前，本报记者就此采访了徐州市经信委信用处处长、公共信用信息中心主任高义德。
市县两级
信用信息平台全覆盖
记者：作为信用信息归集的基础设施，目前徐州市公共信用信息平台进展如何？
高义德：徐州市公共信用信息平台仅用半年多时间建设完成并顺利通过省验收。2015年1月22日，完成公共信用信息基础数据库及服务平台建设方案的编制；2015年2月15日，市政府正式批准项目建设，随后通过招标，最终确定南京莱斯公司中标；2015年7月14日召开公共信用信息归集工作动员大会，项目建设正式启动；2015年9月底，首批45家单位的企业库数据归集入库；11月底，第二批5家单位的企业库数据和个人库30家部门的67大类、602个数据项完成归集整理，数据库正式投入使用；2015年12月通过省专家组验收，徐州市“三库一网一平台”顺利完成建设。同时，以创建文明城市为契机，全面推动县级平台建设，截至2017年12月20日，县级平台全部完成验收工作，实现了全市各地区信用平台全覆盖。
下一步，徐州市将加快实施市级公共信用信息系统升级改造项目，拓展信用采集数据交换、优化信用数据处理、提升数据质量控制、完善信用信息应用，建成数据归集方便快捷、信息处理高效高质、共享交换及时畅通、信息融合增值增效、信息服务灵活适用、业务管理统一便捷、运维体系安全可靠的徐州市公共信用信息系统，有效支撑徐州市社会信用体系建设迈上新台阶。
有序推进
信用数据归集提质增量
记者：数据归集是开展信用工作的基础性工程。在信用数据归集方面，目前进展如何？
高义德：为完善徐州市社会信用体系建设基础，徐州市制定了详细的信用信息归集序时进度计划，有序推进信息普查、目录制定、制度建设、信息采集、整理入库等工作。先后提请徐州市政府下发了《市政府办公室关于明确市公共信用信息系统第一批归集数据项的通知》《市政府办公室关于做好个人公共信用信息基础数据库归集工作的通知》明确了信用数据归集的范围和职责。通过与工商、编办、公安等部门协调，以数据库自动对接的形式，全量抓取社会法人组织和自然人基础信息，其中归集16周岁以上自然人基本信息走在了全省前列。
在数据归集过程中，逐步建立起信用数据归集统计、通报制度，每月定期通报各部门数据报送情况，起到了有效的督促作用。归集和公示红名单6300余条，黑名单5万余条。数据归集质量有效提升，统一社会信用代码标识率99.32%。
持续做好“双公示”工作，建立双公示月度分析制度，提高信息报送量、专栏建设质量、数据规范性、中心入库率以及报送数占公示数的比率。加强诚信徐州网“双公示”专栏维护，全面实现市直相关部门和县区实现“双公示”专栏开设全覆盖。目前，归集总量居全省前列，双公示工作步入规范化、常态化。
以用促建
信用信息应用成效显现
记者：徐州市在信用产品应用方面，有哪些探索创新？
高义德：聚焦信用产品应用，坚持以用促建。2017年发布《徐州市行政管理中信用产品使用目录（2017版）》，在全市43家单位，114个事项中推广信用审查制度，在10家单位，18个事项中推广第三方信用报告制度，在所有行政管理事项中全面推行信用承诺制度。将信用信息平台嵌入政务“一张网”建设，为政府部门提供批量信用审查服务。加大发改、财政、商务、经信、环保、税务、海关、公安、人社、住建、金融等重点领域信用信息应用力度，提高信用信息在评优评先、财政资金使用、市场准入、行政审批、政策采购、行政管理等环节的应用效果。
全年累计办理信用批量审查请求228次，核查企业6249家，发现失信企业661家，查证失信企业数占总核查数的10.58%，受理企业和个人信用核查申请458次，办理信用修复87次，处理异议申请11次。其中，在核查全国文明村镇、全国文明单位过程中，发现有3家单位存在失信记录，经市委常委会讨论，取消了相关单位的评选资格；在申报徐州名牌产品过程中，经审查徐州东兴能源有限公司被环保部门行政处罚，依据规定取消其参加徐州名牌产品评定的资格。在工程建设领域招投标过程中，实施第三方信用报告制度，提高了建设工程领域的准入门槛，有效净化了建设工程市场。
探索创新信用信息应用路径，与银监部门合作，江苏省内率先在全市银行授信审批流程中引入社会公共信用信息，建立信息共享和失信联合惩戒机制。由徐州银监分局开发客户风险分析应用平台和授信审批查询平台及相应接口程序，实现社会信用信息数据库的有效引入，推动社会信用信息在银行业有效应用。该平台已陆续导入全市社会信用信息约6000万条和国家发改委第一批严重失信企业2021家，先行推动8家法人机构在授信审批流程和审批平台中增加社会信用信息的审查环节，实现央行征信和社会信用信息的双审查，建立双报告制度，并将根据试点效果适时在全市银行业推广。目前，该接口与银行内部授信审批平台实现了线上对接。初步统计，自2017年下半年银行业应用社会信用信息数据以来，粗略统计已累计授信户数5000余户、授信金额600余亿元，其中绿色企业累计授信360.45亿元，银税互动累计授信8.6亿元，已帮助银行审慎审查和拒绝授信申请约12亿元。
持续完善
诚信网站建设不断优化
记者：作为面向社会的信用窗口，徐州诚信网站建设有哪些特色功能？
高义德：不断完善“诚信徐州”网站服务功能，2017年年底，网站经过域名变更，改为“信用徐州”网站，根据国家和省信用体系建设总体要求，并结合徐州实际，设计了14个一级栏目，为社会公众查询、获取政府发布信用信息的直接渠道。目前网站在普及信用知识、宣传信用政策法规、公示红黑名单、查询信用信息、发布典型案例等方面发挥了重要作用。
下一步，徐州市将以深化信用信息应用为突破口，推出符合徐州实际、满足群众需求、具有地方特色的，以信用为基础的“信用+惠民”“信用+便民”“信用+为民”等的信用价值实现模式，让诚信者在徐州有获得感、幸福感、荣誉感，让群众看得见、摸得着、用得上，体会到信用的价值和力量。