——访全国政协委员、江苏省工商联副主席袁亚非
□ 中国改革报记者 徐赟
今年政府工作报告提到，用好差异化信贷政策，引导资金更多投向小微企业，支持金融机构扩展普惠金融业务，构建亲清新型政商关系，以更好服务实体经济。
在全国两会上，记者就如何化解中小企业融资难，进一步优化营商环境的问题，采访了全国政协委员、江苏省工商联副主席袁亚非。
“语境”不同需“转换器”
记者：融资难可能是中小企业面临的头号难题。国家一直非常重视，并采取了许多措施，尽管这样还是年年都在提。您觉得是什么原因？
袁亚非：这个问题在中小微企业身上体现得比较明显。其实中小微企业喊了十几年了，国家也有政策，没有解决好的原因主要是中小微企业跟大型金融机构的“语境”不同。
银行等金融机构仍是中小企业的主要融资来源。我接触的企业比较多，有些小微企业连账都没有，而银行是风险管理机构，有正规的风险管理方法，二者之间没法交流。
当然，原因还包括企业规模小、抵押物少、信用数据不足、财务报表不规范等。综合这些因素，银行等金融机构不愿意给中小企业贷款。
记者：如何解决“语境”不同的问题？
袁亚非：我认为，还是要创新服务方式。比如“语境”不同，那就需要一个“转换器”来连接中小企业和金融机构。
数字金融是解决问题的途径之一。数字金融能有效降低信息不对称，成为银行和中小企业之间的纽带。举个例子，有银行推出“助贷模式”，就是让有数据能力的大企业带动小微企业，提供风险审核、消费贷款定价、贷后管理等环节的服务，放贷主体还是银行。
这样做的好处在于，数字金融对产供销数据能够把控，将风险评估对象由交易主体转变为交易行为，这样既能掌握业务的真实风险，也使供应链端的中小企业获得银行贷款。
同时，也要进一步完善信用体系，推动企业征信数据的互联互通，解决银行与中小企业间信息不对称问题，让银行放心贷款、企业快捷融资。
普惠金融业务独立是关键
记者：为了支持中小企业发展，国家推动了大中型商业银行设立普惠金融事业部，今年政府工作报告进一步提出支持金融机构扩展普惠金融业务。您怎么看这个政策？
袁亚非：这个政策非常好，它是解决中小企业融资难的一个重要途径。但是，我要特别强调的是“独立”的普惠金融业务。
虽然现在很多商业银行设立了中小企业信贷专营机构，但大多数仍然保留着原有的运行模式，没有独立性。由于银行贷款业务成本递减规律，银行处理100万元和1000万元贷款业务的成本差别并不大。所以，银行还是更愿意贷款给规模大的企业，这也是中小企业融资难的一个重要原因。
建议相关部门加快出台配套措施和细则，确保普惠金融机构独立运营、独立核算，充分发挥自主性和积极性，服务好中小企业。
既亲又清关系轻松透明
记者：李克强总理作政府工作报告，提到“放管服”、改善营商环境等内容时，掌声密集。您当时的感受如何？
袁亚非：在“放管服”改革方面，我的体会非常深，尤其是减税降费、“最多跑一次”和亲清新型政商关系，因为这些是企业能切身体会到的“获得感”。可以说，营商环境、政商关系，几十年来一直在改善，这几年尤为明显。
亲清新型政商关系有它的内在逻辑。首先是“亲”，“亲”了才能讲“清”的问题。如果说我们俩都不认识，谈什么“清”。所以，首先是亲如一家，但同时还要保持干净、风清气正。
亲清新型政商关系有实际效果，我们感觉到社会风气、政商关系发生了非常大的变化，明显感觉轻松了。企业家不用猜测政府官员有什么想法了，政府官员也不用琢磨企业有什么意图了，大家关系很轻松。
记者：政府工作报告提出，2018年构建亲清新型政商关系，要健全企业家参与涉企政策制定机制。对此，您有何建议？
袁亚非：在已有基础上，建议把亲清新型政商关系制度化、公开化。比如，哪位政府官员联系哪个企业、行业，把它制度化，并公开公示。江苏已经在实践，市长和副市长每人都有分工，联系某类企业、某个行业，定期开展座谈走访。
这样做的好处就是，把私下关系变成公开关系，把不透明关系变成透明关系。对于一些政策的意见、建议，在会上直接向政府提出来，这也算是企业家参与涉企政策制定的一个方式。