——访全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长
□ 中国改革报记者 徐赟
３月５日，李克强总理作政府工作报告，指出做好今年工作要大力推动高质量发展。从中央经济工作会议到全国两会，围绕推动高质量发展的讨论，一直热度不减，共识不断加深。委员眼中的高质量发展是什么样？日前，记者就当前推动高质量发展的着力点，以及其内涵之下的建立新指标体系、深化供给侧结构性改革、防范化解系统性金融风险、新旧动能转换等问题，专访了全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长。
发挥能动要素的作用改革要充分考虑市场预期
记者：请问您怎么看高质量发展，目前的着力点是什么？杨成长：目前高质量发展需要解决一个问题，就是明确它的含义，否则高质量发展可能就停留在概念上。我认为，高质量发展可能主要包括四个方面。
首先，最重要的是高质量发展要更好地发挥能动要素的作用，也就是人和技术的作用。过去增长主要靠土地、资源、资金的投入，高质量发展讲求提高全要素生产率，关键在人和技术，因为人和技术是活的。其次，高质量发展要实现绿色发展和经济增长结构优化。再次，高质量发展的产品服务质量要上台阶。最后，高质量发展要经济增长的成果分配更加公平公正，更加体现出贡献。当前推动高质量发展的着力点，突出三个方面。
第一，要建立推动高质量发展的指标体系。指标体系非常重要，高质量发展阶段需要的经济指标体系跟过去有很大差异。举个例子，高质量发展强调区域协同合作，这就需要建立“多边”计算的指标。过去一些成绩是很漂亮，但都是不能重复计算的、非此即彼的。区域经济一体化、大江大河治理、生态环境保护是很难分清彼此的，需要“多边”计算指标。
第二，要依靠创新，包括技术创新和制度创新。比如，产权改革和要素改革。这个要素不完全指传统的资源资金这些，而是指一些现代要素，比如高端劳动力、企业家、技术产权要素等。第三，要处理好“互联网＋”和实体经济的关系。近几年，推动产业结构升级和服务业改善，“互联网＋”起到了关键作用。但是经济发展的重心要放在实体经济上，突出问题是处理好实体经济与金融、房地产、互联网的关系，后者要服务于前者。
记者：中央经济工作会议确定的围绕推动高质量发展８项重点工作，第一项就是深化供给侧结构性改革。如何通过推进供给侧结构性改革推动高质量发展？杨成长：首先，从２０１６年开始，通过“三去一降一补”，一系列改革举措取得了显著成效。这个有目共睹，不必赘述了。在未来的改革中要注意充分考虑市场的预期。一项政策推进下去，可能会对市场价格形成比较大的预期变化，这时候就反过来影响到金融甚至实体经济。
因此，未来供给侧结构性改革应有四个转变。一是强调广义的供给侧结构性改革，除了“三去一降一补”之外，更注重通过技术和制度变革去推动产业结构的转型升级。二是更多地使用经济、市场、法律、税收的手段，减少行政手段。三是更加强调制度变革的作用，包括完善要素定价机制和产权制度等。四是供给侧结构性改革必须跟需求侧的变化紧密结合起来。光有供给侧的改革，没有新需求，也是不行的。记者：辩证地看，虽然“矛盾的主要方面在供给侧”，但需求侧的影响是不是也不容忽视？您刚刚也提到了供给侧和需求侧的结合。
杨成长：是的。我们要看到，某些领域的需求还是有下降的趋势。比如，去年我国汽车销量已经达到３０００万辆，占全世界汽车销量的１／３还多。在这样的情况之下，汽车需求很难再继续快速上升。再比如，我国手机每年销售大概５．６亿部，劳动力只有７亿多人，长期来看，手机销量也可能会饱和。还包括一些家用电器。正因为如此，需要培育新的市场需求，主要是新的消费需求。其中，关键是新的服务业需求，特别是对提高人们生活水平有明显带动作用的教育、医疗、文化、旅游等。
此外，还要进一步培育外部需求。在全球贸易复苏的情况下，要大力调整贸易结构，比如大力发展服务业出口。记者：在当前推动高质量发展的着力点上，您首先提到了新指标体系的建立，您的提案内容与此有关吗？
杨成长：我今年的提案主要关注的就是新统计指标体系的建立。因为目前统计指标的不足，已经影响了人们对经济形势和运行的理解。一方面，传统习惯用规模以上工业增加值、国有企业数据来说明整个经济。但实际上，整个工业占GDP比重只有４０％多，服务业占５０％～６０％。服务业指标不完善，仅看工业指标是很难反映经济全局的。
另一方面，宏观经济指标并不能反映微观企业的感触，还需要一些反映营商环境的指标。此外，各地发展强调要提高全要素生产率，但怎么理解、如何衡量，这在经济领域是很有争议的。这些都是需要完善的指标。