解新问 答旧疑 聚焦立法回应关切

十三届全国人大一次会议举行首场新闻发布会，大会新闻发言人回答了11个问题，6次谈“法”

3月4日，十三届全国人大一次会议举行新闻发布会。大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。这是记者在现场采访。 中国改革报记者 高弘杰 摄

□中国改革报记者 付朝欢

3月4日上午，人民大会堂东南门外一条长队格外惹眼，采访十三届全国人大一次会议的中外记者一早就在此排队，很多还扛着“长枪短炮”，大家这是在等待参加11点召开的首场新闻发布会。上午10时许，人民大会堂新闻发布厅大门一开，记者们就鱼贯而入，不出几分钟，会场内就已座无虚席，负责摄影摄像的记者也快速在新闻发布厅后方“安营扎寨”，密密麻麻的人头和次第排开的设备，形成一道全国两会独有的“风景线”。

上午11点10分，新闻发布会正式开始。雨点般密集的快门声响起，全国人大迎来第八位新闻发言人。得体的着装、亲和的笑容、儒雅的谈吐……新当选的大会新闻发言人——外交部党委书记、副部长张业遂，准时亮相新闻发布厅，跟现场记者们问候致意后，介绍了本次大会议程等有关情况，并回答中外记者提问。

今年将制定或修改20余部法律

打头的提问从“修宪”切入。“我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的法治保障。”在被问及为何在这个时间节点进行修宪时，张业遂表示，2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要的发展变化，为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改，使党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果成为宪法规定。

之后，CNN记者问到了宪法修正案中修改国家主席任期问题。张业遂解释道，目前，《中国共产党党章》对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席，《宪法》对中华人民共和国军事委员会主席，都没有作出连续任期不能超过两届的规定。“《宪法》对国家主席的相关规定，也采取上述做法，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制。”

在80分钟的时间里，张业遂一共回答了中外记者的11个问题，其中有6个问题谈到了法案的起草和完善。

针对新华社记者问到的，距离2020年全面落实“税收法定原则”，只剩3年时间，现有18个税种，却只有6个税法。张业遂透露，今年将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。“剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。”

张业遂还透露，今年将制定或者修改20多部法律，包括民法典各分编和有关单行税法等。其中，为了适应构建开放型经济新体制的要求，全国人大常委会计划将原来的“外资三法”整合，制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。立法工作计划将在大会后及时公布。

中美合作是双方唯一正确选择

中美关系走向是目前全球关注的热点话题。“中美两国建交已经39年了，建交39年来，两国关系取得了历史性的发展，给两国人民带来了许多实实在在的好处。”张业遂引用自身经历来作进一步阐述，“我担任过驻美国大使，我的体会是，双方的共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。”

张业遂坦言，中美两国的社会制度、历史文化、发展阶段有别，双方在一些问题上存在不同看法甚至分歧是正常的。“这些不同看法和分歧并不必然导致对抗”，关键是双方要客观、准确地看待对方的战略意图，把握好两国关系的发展方向。他表示，中方愿意同美方一道，认真落实习近平主席和特朗普总统北京会晤达成的重要共识和成果，坚持相互尊重，增进战略互信，避免战略误判，聚焦互利合作，妥善管控分歧，确保中美关系沿着正确的轨道不断向前发展。

今年是“一带一路”倡议提出五周年。有媒体问及如何看待“‘一带一路’是中国的地缘战略工具”，张业遂驳斥了这一观点，称这是对“一带一路”倡议的误解。他说，“一带一路”是一个以互联互通为重点，以互利共赢为目标的经济合作倡议，是希望通过实现优势互补，为世界经济增长和各国的共同发展创造更多的机遇。

对于有一些评论担忧，中国对外输出的“中国模式”是要改变现有的国际秩序和规则，张业遂也予以驳斥。“中国坚持走自己的路，既不输入外国模式，也不输出中国模式，不会要求别国复制中国的做法。当然，如果有些国家对中国发展的经验和做法感兴趣，我们愿意同他们讨论，同他们分享，我们是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”

为打赢污染防治攻坚战提供坚实法律保障

回顾历年人大会议的首场新闻发布会，一些问题是媒体年年都要问的。路透社记者发问前就笑称自己问的是个“老问题”，他就中国今年的国防预算向张业遂提问。张业遂称，中国始终坚持走和平发展道路，奉行防御性的国防政策，中国的发展不会对任何国家构成威胁。近年来，中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足，“主要为了更新武器装备、改善军人的生活待遇和基层部队生活条件”。无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看，还是从人均数额看，中国的国防投入水平都低于世界主要国家。

央视记者问到污染防治问题，打赢污染防治攻坚战，人大接下来在立法和监督上会有什么样的新作为？“在过去的几天，北京地区的空气质量确实不太好。但是我想，大家都能够感受到，在过去的一年里，北京地区的蓝天白云确实是更多了。”张业遂以这句话作“引子”来回答这道“必答题”，既不回避问题，又肯定了过去一年“治霾”的成绩。

他表示，2018年，全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。

在被问及全国人大及其常委会五年的立法规划时，张业遂称，“正在编制中，将在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，形成十三届全国人大常委会立法规划。”