山东半岛最东端的荣成有了一个新的身份。国家发改委、中国人民银行日前联合公布了全国首批12个社会信用体系建设示范城市名单，荣成是北方唯一上榜的县级城市。
记者近日在荣成采访了解到，从2012年在山东省率先启动实施社会信用体系建设，到2016年获批创建全国社会信用体系建设示范城市，短短几年间，“荣成信用模式”既已结出了硕果，不仅在国内首创了诚信千分考核机制，还成了第一个把党政机关、村居组织纳入信用管理的城市。
如今，荣成全市60万本地居民、19万外来人口、3.5万个体工商户、1.6万家企业、140个部门单位、1420个村居和社会组织已全部纳入征信系统，每个社会组织及其成员都建立起了信用信息档案，在荣成人人都有一张“诚信身份证”。
“荣成在信用建设上的探索实践，推动了经济发展和社会文明进步，形成了良好的社会信用生态空间，可以在全国推广复制。”商务部研究院信用评级与认证中心副主任徐德顺在对“荣成信用模式”深入考察后称。
首创“诚信千分制”
无信不立。信用缺失一度成了经济社会发展的短板，而信用建设在国内却又没有经验可以借鉴。
自2015年起，国家发改委、中国人民银行分两批组织了包括副省级城市、地级市、县级市和直辖市城区在内的43个城市创建社会信用体系建设示范城市。荣成即在此列。
据悉，早在2012年，荣成就在山东省率先启动实施了社会信用体系建设，并于2014年5月，建成了社会信用体系，形成了信用信息征集、评价、披露和应用于一体的制度机制；2016年，荣成顺利成为了首批获批筹建的城市；经过第三方中期评估、专家评审等程序，2018年1月共有12个城市达到验收要求，被确定为社会信用体系建设示范城市，与荣成同列的还有杭州、苏州、厦门、成都等城市。
“成立了市委书记、市长‘双挂帅’的信用体系建设领导小组，设立了直属市委管理的市社会信用管理办公室。”为从一开始就给信用建设正名，荣成突破性地从加强机关工作人员的诚信管理和教育入手，出台50个规范性文件和270多个配套文件，形成了较为完备的制度体系。在信用平台建设上，信用系统覆盖到所有行业领域，信用对象覆盖到所有社会组织成员，信用信息覆盖到所有经济社会活动。荣成是全国首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的城市，每个社会组织及其成员，都有自己的信用档案。
另外，还专门编制了《社会信用信息征集目录》，推动信用信息的收集汇总，涉及600多项经济社会活动。在此基础上，创新推出“政务信用评级”，实行千分制考核，设定1000分的基础分值，细化了150多项加分项、570多项扣分项，根据征信对象的不同行为进行加减分，按照赋分标准划分AAA、AA、A、B、C、D六个等级，对86种严重失信行为实行直接降级，其中诚信警示级别列入“黄名单”管理，不诚信级别列入“黑名单”管理。
“获得各项荣誉、参与志愿服务、献血、捐款捐物等，都属于加分项目。”荣成市社会信用管理办公室副主任何俊宁告诉记者，在扣分项目方面，通过与政法、金融、税务等部门共享信息，把违法犯罪、交通违章、拖欠贷款、偷税漏税等处罚信息纳入进来，根据情节轻重，分别扣去一定数量的诚信分。此外，一些法律法规管不了的不文明、不道德行为，也都予以扣分。
记者在荣城市法院、曙光社区、地宝圈村、长途汽车站等地采访时看到，欠账不还、偷排污水、开会迟到，甚至出租车司机甩客都将被信用扣分，而最终分数将影响到企业财政扶持、个人买房贷款、官员升迁等诸多方面。
截至目前，荣成信用建设加减分项目已涉及到600多项经济社会活动，共征集了1900多万条基础信息，130多万条守信和失信信息，并出具了信用报告2.2万多份，提供公务查询12.5万人次。