以改革创新为动力推动医改重点任务取得新进展
“十三五”深化医改工作，我们将深刻认识把握党的十九大报告中关于“实施健康中国战略”的要求和部署，以全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系为目标，坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，深化医疗、医保、医药三医联动和医疗卫生供给侧结构性改革，夯实制度基础，完善机制体制，狠抓政策落实，大力推动各项医改重点任务取得新进展、新成效，为健康辽宁建设提供有力保障。
一是以强基层为重点，加快推进分级诊疗制度建设。继续加大对基层体系建设的支持力度，打造群众信任、放心和满意的基层医疗卫生服务体系。以紧密型医联体建设为抓手，大力促进优质资源下沉和工作重心下移。要通过医联体建设，让医院真正“联起来”，让医疗真正“跑起来”，让医保真正“动起来”。做实做细家庭医生签约服务，推动制度定型、政策配套、服务规范、群众信任，初步建立起居民“健康守门人”制度。明确各级医疗卫生机构功能定位，严格控制公立医院总体规模和单体规模，促进资源共享和业务协同，将更多的常见病、多发病和慢病康复期治疗患者分流到基层。
二是巩固完善公立医院运行新机制，加快建立现代医院管理制度。强化政府对公立医院的举办和监管职能。细化并落实价格调整、医保支付、药品采购、编制管理、人事薪酬等方面改革措施，为公立医院深化改革提供政策支持和制度保障，完善维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。推动各级各类医院内部管理的规范化、精细化和科学化。突出导向和引领作用，建立以质量为核心、公益性为导向的医院考评机制。控制公立医院医疗费用不合理增长。坚持技术创新、机制创新和管理创新，加快实现公立医院发展的模式转换和动力转换。
三是健全重特大保障机制，加快完善全民医疗保障制度。继续提高基本医保保障能力和水平。进一步加强医保基金预算管理，以总额预付为基础，全面推行按病种付费为主的多元复合型支付方式。在沈阳市全面启动按疾病诊断相关组付费试点。建立结余留用、合理超值分担的激励约束机制，激发医疗机构规范行为、控制成本、合理收治和转诊患者的内生动力，引导医疗资源合理配置和患者有序就医。采取降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗费用范围等措施，提高城乡居民大病保险对困难群众支付的精准性。推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和商业健康保险有效衔接，全面提供“一站式”服务。
四是深化全流程改革，加快健全药品供应保障制度。巩固破除以药补医改革成果，加强公立医院药事管理，转变服务模式，促进合理用药。到2018年底，全省公立医院药占比下降到30%以下。公立医院药品实施分类采购，严格执行药品采购“两票制”。做好基层和公立医院药品采购衔接。推动医药耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等集中采购。完善短缺药品监测预警和分级应对机制。巩固完善基本药物制度。
五是整治行业突出问题，加快形成综合监管制度。深化医药卫生领域“放管服”改革。更加注重事中事后监管，提升监管效能。构建多元化的监管体系。完善政府监管主导、第三方广泛参与、医疗卫生机构自我管理和社会监督互为补充的多元化综合监管体系。加强部门联动，加大监管力度，切实防止和减少损害群众健康权益的违法违规行为。加大对骗保欺诈等医保违法行为的惩戒力度。
六是统筹推进相关领域改革。健全完善人才培养使用和激励评价机制。进一步优化政策环境，加快形成多元办医格局。促进医疗与养老融合，发展健康养老产业。积极发展基于互联网的健康服务，促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合。加快推进健康旅游产业发展。促进中医药健康服务发展。推进公共卫生服务体系建设。建立专业公共卫生机构与医疗机构、基层医疗卫生机构分工协作机制。落实重大疾病防治规划。深入开展爱国卫生运动。积极倡导健康文明生活方式。