“共享经济思·享·汇”第一期研讨会聚焦“贯彻落实十九大精神，促进共享经济健康良性发展”
□中国改革报记者 付朝欢
我国共享经济发展势头迅猛，对经济社会发展“生力军”作用显著，已成为我国创新发展的一张亮丽名片。共享经济在快速发展中伴生的一些新问题、新矛盾，也日益受到全社会的广泛关注。
近日，由国家发改委高技术司、政研室指导，国家信息中心主办的“共享经济思·享·汇”第一期研讨会在京召开。研讨会以“深入贯彻落实党的十九大精神促进共享经济健康良性发展”为主题，与会专家围绕当前中国共享经济总体的态势、发展的趋势、存在的问题、可能的对策等，展开深入的交流和讨论。
创新还是复制？
花样分享抢抓风口
从共享单车到共享汽车，再到共享充电宝、共享雨伞，甚至篮球、板凳都能共享……过去两年，“共享”无疑是最受资本争相追捧的概念。不断涌现的新业态和新模式，让人眼花缭乱。这究竟是创新，还是对共享模式的简单复制？
“单车行处满世惊，花样分享看不清。”国家信息中心首席信息师、分享经济研究中心主任张新红以一首打油诗开启了当日的讨论。“我个人感觉，创新还是主要的。可喜的是，2017年，制造业、农业、教育、养老等领域都出现了一些新的共享模式，将成为共享经济的‘新风口’。”
张新红透露，近期将要对外发布的《中国共享经济发展报告2018》显示，2017年，中国共享经济仍然保持了较高速度的增长，增速仍然在40%以上。制造业领域共享经济发展势头良好。
对于分享经济未来的发展方向，国家行政学院教授汪玉凯认为，现在共享经济正在由消费互联网向产业互联网延伸，在产业互联网领域发展空间可能更大。“如何提升制造业的共享能力，扩大共享范围，使其能够快速取得成效，这是我的关切。”
中国航天科工集团航天云网副总经理祝守宇也表示，共享经济的重头在生产制造领域。中国拥有最大规模的装备制造资源，深度应用共享模式，将会深刻影响整个生产方式。
“但是，工业领域的信息化是远远滞后于消费领域的信息化。”祝守宇坦言，难就难在企业信息非常分散，销售成本又很高，没有市场风投敢投资，难以形成规模。因此，政府推动非常重要，需要跟地方政府深度合作，由地方政府牵引整个企业的设备互联。
“真正的共享经济，是在消费侧共享经济形成之后，引发生产侧整个结构性的变化。”中国互联网协会副理事长高新民认为，“电动车+自动驾驶+基于互联网的分时租赁”是共享经济未来应该引导的方向之一，“停车可能成为最大的难题，应该前瞻性布局。”
机遇还是挑战？
行业洗牌“三关”要闯
2月7日，1号单车发布声明称，停止运营。截至目前，已经有包括酷奇、小蓝在内的超过20家共享单车倒闭或者停止运营。共享充电宝领域，更是在2017年10月乐电宣布停摆后，引发连锁反应。
共享模式快速渗透的同时，各个共享领域正在加速行业洗牌，如何理性地看待共享经济在发展中出现的新问题？
“对于共享经济存在的问题，要区别对待长期性问题与短期性问题、深层问题与表面问题、整体共性问题与个别平台问题，在鼓励创新和发展中逐步解决。”张新红对目前共享经济存在的问题进行了细致的分类，像理论研究滞后、用户权益保护、无序竞争、法规不合时宜等问题，属于已经暴露出来的突出问题；像信息安全、过度垄断、伪共享等问题，属于需要重视的潜在问题；像共享单车超量投放、乱停乱放、定价机制不透明等问题，属于切实影响人民利益的问题。
张新红认为，目前共享经济发展还有“三关”要闯。一是认知关。大家对于共享经济的认知，还有很多需要进一步提升的地方。二是条法关。过去适应工业经济的政策法规、制度设计对监管新业态已经表现出不适应性。三是自律关。一些平台企业太过急于求成，缺乏行业自律。
“中国的共享经济正在从服务到生产，从平台到生态，从起步到壮大，从创新到引领转变。这既是中国发展的新机遇，也是挑战。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛提出，认识共享经济，要辩证地看，不要夸大个案的负面影响，因为局部的调整改变政策的方向；还要战略地看，5G时代万物互联的技术环境为分享经济发展提供更好的支撑，中国的潜力还很巨大。
“共享单车已经通过商业模式的创新，改变了传统制造业的模式。”中国科学院大学中国创新创业研究中心主任柳卸林给出一个全新的视角，“共享单车这几年迭代特别快，现在共享的自行车跟过去凤凰牌、永久牌自行车早已不是一个概念，包含GPS定位、密码锁等一系列创新在里面。”
管制还是放手？
包容审慎多方共治
打车难、打车贵，甚至加价都约不到车……尽管网约车为出行带来了便捷，但目前消费者对网约车也存在一定的抱怨。要不要加强对共享经济的管制，成为各界热议的话题。
“管制和创新总是有矛盾，所有的创新一开始都是挑战现有规则的。”柳卸林认为，共享经济发展之初，政府应该对出现的新问题有更高的容忍度，如果一看到负面消息就管制太快太严，可能会扼杀创新。
“管理最严的领域最不容易出创新。”中国社会科学院公共政策研究中心主任朱恒鹏及时给出一个国际视角，数据越共享其价值也越大，与欧洲国家相比，包容、宽松的政策环境是中国数字经济、共享经济快速发展的重要因素。
“关于共享经济发展，大的政策方向还是比较清晰的。”张新红表示，2017年7月，国家发改委等部委印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》明确，坚持“鼓励创新、包容审慎”的原则，鼓励行业健康有序发展。
如何在包容审慎的创新环境下强化底线思维，减少负面问题？这也是当日研讨会上专家们热议的话题，多方共治是大家普遍认同的对策。
“共享经济的问题，其实是互联网治理的问题。”高新民表示，应当遵循多方参与、动态调整、协同治理的基本原则。“互联网治理的总体原则就是多方参与，政府仅仅是一方。服务企业、平台企业、消费者、政府，每一个参与者都有自己的责任，这个责任一定要落实。”
“我认为要建立一种评价机制。”汪玉凯提出，这个评价机制，可以对违规的进行惩罚，也可以从正面引导来建立，形成一个大家公认的评价体系，这对市场是很重要的引导。
鲁春丛则建议，要善于利用分享的思路解决分享的问题。
“分享经济是个大趋势，中国的故事很精彩，治理需要大智慧。未来怎么样，取决于现在的选择。”张新红如是总结。
国家信息中心主任程晓波表示，“共享经济思·享·汇”研讨会，就是要引发大家的思考，共享大家的智慧，汇聚大家的建议，未来将定期召开，邀请政府官员、行业专家、共享经济企业等利益相关方，探讨行业发展趋势和问题应对措施。