架起生态文明建设“四梁八柱”
“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”国家主席习近平在2018年新年贺词里铿锵有力地发出改革最强音。
回首2017年，改革多点突破、纵深推进，多项生态文明改革方案出台，生态文明建设顶层设计性质的“四梁八柱”日益完善。比如，划定并严守生态保护红线，禁止洋垃圾入境，扎实推进主体功能区建设，编制自然资源资产负债表，实施控制污染物排放许可制，稳步推进国家公园体制试点，构建生态环境损害赔偿制度……
“河长制带来河长治”，许多人用这句话形容一年来实行河长制的效果。如今，一条条河流由党政领导担任河长，河畅水清岸绿的蓝图逐渐变为现实。全国已明确省市县乡四级河长近31万名，很多河流实现了从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变。
如今，审计人员对自然资源资产锱铢必较，领导干部离任审计既要审“钱”，还要审“绿”。去年发布的《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》明确提出，从今年1月1日起，对领导干部离任算“生态账”成为经常性的审计项目。
早在2015年，浙江湖州市就开始了领导干部自然资源资产离任审计试点。两年多来，湖州已经摸索建立了审计试点评价指标体系，确定了三大类20项具有代表性的指标，以量化指数为基础进行分等级评价。安吉县孝丰镇党委书记戎露波说，“生态审计，可以时刻提醒自己要坚持绿色发展理念，促进自然资源集约利用和生态环境安全。”
在一系列制度改革中，最引人注目的还属中央环保督察。作为推进生态文明建设和环境保护的重要抓手，2015年8月中央印发环境保护督察方案，2015年12月启动河北省督察试点。两年来，中央环保督察已经实现对31个省（区、市）的督察全覆盖，共受理群众信访举报13.5万余件，立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元，在边督边改过程中共问责党政领导干部18,199人。相信未来，随着环保督察等机制的不断完善，污染防治的力度会更大、效果会更好。
《生态环境损害赔偿制度改革方案》提出，从今年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。记者1月9日从环保部获悉，这一制度将分“启动、组织实施、深入落实”三阶段推动实施。同时，各地生态环境损害赔偿制度改革进展情况将被纳入中央环保督察的范围。
污染防治，是制约全面建成小康社会的重点难点问题，也是必须迈过的一道坎。辽宁省环境保护厅党组书记、厅长来鹤说：“我们正以落实中央环境保护督察反馈意见为契机，坚决打好环境治理攻坚战，加快补齐生态环境短板，增强人民群众获得感和幸福感。”
“中央环保督察达到了这么一个境界和效果，叫做‘百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题’，我个人以为这个评价还是恰如其分的。”环保部部长李干杰如是说。
在国家环境保护督察办公室副主任刘长根看来，中央环保督察主要收到四个方面的成效，即加强环境保护意识、解决突出环境问题、促进产业结构转型升级、完善生态文明机制，“绝不能把督察变成‘一阵风’。”
“初步考虑，2018年要对第一轮督察整改情况进行‘回头看’，紧盯问题，压实责任。同时围绕污染防治攻坚战重点任务，针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染，以及影响群众生产生活的突出环境问题，组织开展机动式、点穴式专项督察，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。”刘长根表示。
“入之愈深，其进愈难”，改革仍在蹄疾步稳推行。1月4日，中办、国办正式发布《关于在湖泊实施湖长制的意见》，继河流之后，我国的湖泊也将告别管理责任不清的情况。从河长制到湖长制，凸显了我国实现青山绿水的决心。
时间表和路线图将明确
打好污染防治攻坚战、实现生态环境质量总体改善的紧迫性日益凸显。近年来，污染防治虽然取得阶段性成果，但是还容不得有松口气、歇歇脚的想法，要打的硬仗还有很多。
那么，如何才能打赢蓝天保卫战？2017年中央经济工作会议给出了明确的方案——调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。同时，深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。
刘友宾表示，尽管空气质量改善明显，但部分地区、部分时段空气质量超标问题仍然突出，部分区域大气污染治理工作进展落后，以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货运为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大。下一步，要继续按照中央经济工作会议要求，下工夫调整三大结构。同时，京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动；还要请专家团队对“大气十条”实施情况进行评估，提出更精准的治污对策；开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件的研究工作，明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。
绿水青山就是金山银山，如何筑牢“绿水青山”、夯实“金山银山”的生态基础？国家林业局局长张建龙在全国林业厅局长会议上表示，2018年国家林业局将启动大规模国土绿化行动，大力推进森林城市、森林城市群、森林公园建设，并为此设定了一个年度小目标：力争2018年完成造林1亿亩以上，其中人工造林5000万亩，森林抚育1.2亿亩。
河北塞罕坝被誉为“花的世界，林的海洋，水的源头，云的故乡”，每年吸引着50多万名游客慕名前来。从沙漠变绿洲，从荒原变林海，塞罕坝治理的背后是三代人的艰辛付出。
没有人民群众的参与，就不可能有今天的塞罕坝。污染防治工作不仅需要各级政府的严防死守和真抓实干，更需要广大人民群众积极投入，共同建设好、守护自己的绿色家园。
治污攻坚战，更是一场绿色转型之战，关键是推动绿色发展理念入脑入心。陕西石泉县饶峰镇新华村党支部书记李武龙介绍说，地处南水北调中线工程重要的水源涵养区，新华村通过实施兴桑养蚕，推行河长制管理模式，绿化了村庄，清洁了河流，富裕了百姓。他表示，绿水青山就是金山银山的发展理念深入人心，他们将坚持走生态路，确保一江清水供送北京、绵延后世。
在2017年全国发展和改革工作会议上，国家发改委明确把打好三大攻坚战作为今年发展改革十大重点任务之一，其中包括总体改善生态环境质量，打好污染防治攻坚战。国家发改委主任何立峰表示，打好污染防治攻坚战，重点在于稳妥处理好经济增长与环境保护的关系。
一分部署，九分落实。1月5日~1月31日，国家发改委在门户网站上开设“我为塑料垃圾污染防治建言献策”专栏，汇聚社会各界智慧，着力根治“白色污染”。1月8日，国家发改委等六部委联合印发《关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知》，旨在提高区域供热（冷）能源利用效率和清洁化水平，改善空气环境质量。
2018年1月1日，中国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》正式实施，这意味着施行了近40年的排污收费制度从此退出历史舞台。“排污费更多意义上是一种行政手段，而环保税是基于市场机制的调节手段，以此来改变企业的环保行为。”清华大学环境学院教授温宗国如是说。
长风万里，扬帆起航。党的十九大再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角，中央经济工作会议部署了打好污染防治攻坚战的重点任务。今年，我们要打赢蓝天保卫战，提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，使天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更美好，使人们能够看得见星星、听得见鸟鸣，真正实现人与自然的和谐共生。