□“一行三会”依法全面从严监管，严守不发生系统性金融风险底线
□财政部门坚持“堵后门”“开前门”，严控政府债务增量
□发展改革系统有效控制宏观杠杆率，推动防范地方隐性债务风险
□ 中国改革报记者 赵 薇
1月15日，中国银监会开出2018年首张罚单——浦发银行成都分行因涉嫌违规授信被处以罚款4.62亿元，浦发银行成都分行原行长、2名副行长、1名部门负责人和1名支行行长分别被处以禁止终身从事银行业工作、取消高级管理人员任职资格、警告及罚款。
千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。
党的十九大报告明确，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。打好防范化解重大风险攻坚战列首位。
“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。”1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上表示，前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
防范风险是金融工作永恒主题
“如果守不住，一切都是白搭”
2017年12月8日，银监会对广发银行违规担保开出7.22亿元的罚单；2017年3月，中国证监会对鲜言等操纵市场案采取“没一罚五”的顶格处罚，罚没金额合计34.7亿元。这两张号称“史上最大罚单”的背后，是监管部门坚持“监管姓监”的决心，是金融业打好防范和抵御风险有准备之战的缩影。
中央经济工作会议强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
公开数据显示，证监会2017年全年作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74%，行政处罚决定数量、罚没款金额、市场禁入人数均创历史新高，为资本市场的健康稳定运行提供了强有力保障；银监会系统2017年前10个月作出行政处罚决定2617件，处罚银行金融机构1486家，罚没合计6.67亿元，加上此次对广发银行的罚款金额，累计罚没金额已达13.89亿元；保监会2017年全年出具37张监管函，超过2014年~2016年监管函的总和。
“除了我们监管机构对银行业机构进行处罚和追责以外，我们也督促银行业自己也要进行内部的问责和处罚，全国各级银行业金融机构已累计内部问责处理分支机构2687个、人员16.7万人次，依法向司法机关移交252人。”2017年12月，银监会审慎规制局局长肖远企在“银监会近期重点工作通报会”上透露。
中国人民银行行长周小川指出，从宏观层面上看，高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源，在实体部门体现为过度负债，在金融领域体现为信用过快扩张。数据显示，2016年末，我国宏观杠杆率为247%，其中企业部门杠杆率达到165%，高于国际警戒线，部分国有企业债务风险突出，“僵尸企业”市场出清迟缓。同时，一些地方政府也以各类“名股实债”和购买服务等方式增加杠杆。
微观层面主要是金融机构信用风险。近年来，不良贷款有所上升，侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。债券市场信用违约事件明显增加，债券发行量有所下降。信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我国金融体系健康性的信心。
习近平总书记说，我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。
“金融业如果守不住风险底线，一切都是白搭。”保监会副主席黄洪在2017年中国寿险业10月前海峰会上表示，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要牢牢把握守住风险底线这个根本主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。