仇保兴：特色小镇进入“小镇+新经济体”的4.0版本

图为仇保兴发表主旨演讲。新华网发

新华网长沙1月13日电 “特色小镇进入‘小镇+新经济体’的4.0版本。”国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴在“2018特色小镇博览会”开幕式上说。

仇保兴认为，特色小镇从第一代的“小镇+一村一品”已经发展到现在的4.0版本，也就是“小镇+新经济体”时代，特色小镇能发挥城市修补、生态修复、产业修缮的功能。在4.0版本的特色小镇中，新产品、新结构、新创业生态等“特色”的形成，是企业家的创新精神和城市所提供的各种“正外部性”协同作用、共同演化的结果。

具体来说，4.0版本的特色小镇将原来无特色的小镇改造为新奇的特色小镇；在原单一功能区、空城中新植入特色小镇；将原特色不足的小镇，改造升级为特色小镇。

4.0版特色小镇能借助互联网和城市创新体系融入全球价值链，使企业集群的变迁只是一连串不连续事件的积累，不具可规划性。特色小镇的特色不可能全部由“规划”所覆盖，但有五个方面的确定性：有内生、有新奇、有绿色、能互补、能体验。

仇保兴说：“4.0版特色小镇产业和空间的活力，源于其个体的自适应所形成的‘自组织性’，因而更具企业孵化器的功能。政府管理特色小镇的基本政策应该是激励不取代、简政不专权、护航不包办，评估不刮风。”