——访江苏省宿迁市信用办处长许多
□中国改革报记者刘梦雨
作为全国首批社会信用体系建设示范创建城市，江苏省宿迁市坚持“基础先行、共建共享、互联互通”的理念，2013年启动建设以“一网两库一平台”（“信用宿迁”网站、法人信用基础数据库、个人信用基础数据库、信用信息查询服务平台）为主要内容的市公共信用信息系统。“经过4年多的努力，该系统已经打造成为功能强大、应用高效的信用信息化载体，为宿迁信用体系快速推进发挥了重要的基础作用。”江苏省宿迁市信用办处长许多在接受记者专访时表示。
坚持边建设边完善
不断拓展系统功能
记者：宿迁公共信用信息系统的功能在建设与应用过程中有何变化和增加？经历了哪些改造升级？
许多：为保证数据和系统安全可靠，我们将系统服务器迁移至京东云平台并接入电子政务外网，建设了防火墙保障系统、异地容灾备份系统。按照“横向到边、纵向到底”“实现纵横贯通”的要求，加强和各部门沟通衔接，建设数据交换中间平台，目前与省、县信用平台、政务“一张网”以及市工商、法院、税务、公安、人社、城管、公积金管理等10余个部门业务系统实现互联互通，数据交换方式从最初的人工录入、批量导入到80%数据实现数据库对接、前置机推送，自动及时获取数据、推送数据。
随着信用工作不断深入，为满足不断产生的新需求，我们依托平台先后开发了双公示系统、嵌入式查询系统、银行信用信息查询系统、联合奖惩系统、公务员诚信库系统等子系统，使平台的功能得到拓展和丰富。围绕数据处理，平台建设了数据清洗系统，增加自动校验功能，使数据处理从人工审核到部分实现自动校验，有力保障数据质量。
目前，平台正在进行二期改造升级工程，包括数据可视化系统建设、网站升级、统计分析功能强化，与京东合作开发个人信用分自动评价系统，争取让平台更加实用、易用、管用。截至目前，宿迁在平台建设上共计投入765万元（不含在建项目300多万元投入）。
坚持全覆盖高质量
强化数据归集工作
记者：信用信息是进行信用管理的依据和基础，宿迁是如何推动信用数据归集工作的？
许多：宿迁市始终高度重视信用数据归集工作，2014年研究出台了《宿迁市公共信用信息交换共享管理暂行办法》和《宿迁市公共信用信息数据共享交换技术方案》，以统一社会信用代码和身份证号码为关联码，将各类信用信息归于同一主体名下，建立信用档案。目前归集单位已达70家，全市整理入库数据达到1.74亿条，包括全市40万家企业（含个工商户），近万家党政机关、事业单位、社会团体，以及582万宿迁在籍人口信息，实现信用信息主体全覆盖。
信用归集数据实行清单管理，每年以正式文件下发归集目录，各单位按照目录严格执行。目前归集数据事项331项，主要包括：司法判决、行政许可、行政处罚、欠税欠费、红黑名单、行业信用认定、表彰奖励、义务献血、志愿者活动等各类信用信息，还包括社保、公积金、纳税、用电、用水等行为性数据。
为强化政务诚信建设，2017年新归集包括事业单位人员在内的3万多名公务人员信用信息，涉及公务人员年度考评信息、纪律处分信息、行政处罚信息、各种交通违章、欠费等信息。为保证数据质量，由市信用办按月通报各县区、各部门数据归集情况，年底进行考核，保障数据规范性、完整性、准确性、及时性，重点抓标识码、失信严重程度、数据有效期等关键字段的审核把关，信息入库率超过99%。