加强规划管理 有效促进项目落地实施

2018-01-09 14:47:22 来源:本网专稿 

《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》近日印发,专家表示,未完成选址或无法继续实施的项目,应及时调整出专项规划

□ 中国改革报记者 焦红霞

垃圾焚烧发电是城镇生活垃圾无害化、减量化、资源化利用的重要方式,是城市可持续发展的重要基础设施。近日,国家发改委、国家能源局、环境保护部等五部委联合印发《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(以下简称《通知》),明确了“十三五”至“十五五”期间我国垃圾焚烧发电工程规划选址工作的重要意义、重点任务和保障措施,为优化产业布局、超前谋划选址、保障项目顺利实施、促进产业健康有序发展提供了重要指导。

“《通知》贯彻落实了党的十九大报告中关于‘解决突出环境问题,促进生态文明建设’战略发展目标,是迄今为止我国生活垃圾焚烧发电规划选址管理工作中最权威、系统和最具指导意义的文件”。日前,水电水利规划设计总院副院长易跃春在对《通知》进行解读时表示,《通知》提出科学编制垃圾焚烧发电中长期专项规划,以项目入库管理为手段,以国家可再生能源补贴资金支持等政策措施为抓手,统筹做好生活垃圾焚烧发电规划工作,推动项目顺利实施,切实保障产业健康有序发展。

科学编制中长期专项规划

新世纪以来,我国生活垃圾焚烧发电取得了较快发展,目前装机容量、发电量和垃圾处理量均居世界第一,但同时产业在规划选址、运行监测、污染物排放、市场秩序等方面依然存在一定制约因素,亟待解决。

《通知》提出,由国家发改委、国家能源局指导地方编制垃圾焚烧发电中长期规划(2018-2030年),各省(区、市)发改委(能源局)会同相关部门应于2018年底前编制完成本省中长期专项规划。各省(区、市)已编制的垃圾焚烧发电5年规划应与专项规划做好衔接。

易跃春向记者表示,2017年7月,国家能源局组织地方编制了垃圾焚烧发电五年规划,并印发了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号),提出了垃圾焚烧发电“十三五”规划布局,明确在30个省(区、市)及新疆生产建设兵团布局529个垃圾焚烧发电项目,装机容量1022万千瓦,这是国家行业主管部门首次组织编制垃圾焚烧发电专项规划。但由于缺乏指导和经验,很多地方按照层层上报方式来汇总形成专项规划,缺乏严格的资源分析和建设条件论证,科学性、严谨性不足,项目布局变更时有发生,部分项目落地较难,成为僵尸项目。

目前,国家行业主管部门尚未出台正式的垃圾焚烧发电规划编制指导文件,易跃春建议,国家发改委、国家能源局应尽快组织相关研究机构和行业组织编制垃圾焚烧发电规划大纲,提出规划管理机制和办法,以指导地方科学合理编制专项规划。

[责任编辑:王小义]

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