改革网三明1月4日讯（朱秀坚）机制活，则满盘皆活。“挂图作战，建立联络员制度，落实责任包干，推行例会工作制……征迁过程中巧用灵活工作机制，有利于征迁工作的顺利开展。”这是一位长期从事一线征迁工作的干部的心得体会。为有效破解三明市区土地房屋征迁难题，2017年2月24日，三明市启动实施市区和谐征迁“百日攻坚”行动，征迁工作取得历史性突破，在4个月内完成24个地块征迁工作，征收土地2770亩、房屋2172户，完成市区全年征迁任务的86.3%、82.7%，保障了市区“南拓北扩”发展战略对建设用地的需求，促进了“城市双修”等项目落地，提升了城市形象，推进了三明市区经济社会发展。
突出“组织力量、责任落实、一线指挥”三个到位
为扎实推进三明科学发展、跨越发展，加快三明主城区建设进程。2017年初，三明市成立市区和谐征迁“百日攻坚”指挥部，由余红胜市长亲任指挥长，分管林俊德副市长具体指挥，下设一办七组，其中，办公室依托市国土局，负责做好跟踪督促、协调服务等工作；政策保障组由市住建局、国土局牵头，因地制宜研究制定市区征迁政策；联审联办组由市行政服务中心管委会牵头，开设“绿色通道”，对“百日攻坚”项目实行专人跟踪、容缺受理、联审联办；督查组由市效能办牵头，实行每月一督查、一通报、一约谈；宣传组由市委宣传部牵头，在电视台、报纸设立专栏，深入开展宣传报道；资金保障组由市财政局牵头，及时测算、筹措资金，全力保障征迁需要；维稳组由市公安局牵头，做好市区征迁维稳工作，预防和处置突发事件；干部考核组由市区两级组织部牵头，对相关干部实行每月跟踪考察、重点考核使用。三明梅列区、三元区作为市区征迁工作主体，相应成立“百日攻坚”分指挥部，确定立32个市区征迁攻坚项目，抽调365位精干人员，建立28个项目征迁工作队。每个征迁项目均落实一个工作团队、一位区领导挂包、一张任务倒排表、一张问题清单，将每个征迁项目概况、指挥机构、工作进展、存在问题等情况均制成图板，形成任务“时限图”、目标“进度图”、人员“责任图”，实行挂图作战、动态管理。三明市委、市政府领导及时对行动进展情况进行批示指示，及时布置对征迁干部的专项考核、正向激励工作及时到一线调研解决突出问题，加油鼓劲；两区党政主要领导落实一线工作法，做到“五亲自”，即亲自调研征迁现场，亲自研究征迁方案，亲自协调督办重大事项，亲自督促征迁进度，亲自关怀工作人员，切实发挥核心领导和统筹组织作用。
坚持“调查摸清民情、政策融入民意、方案维护民利”
三明市在制定市区土地收储年度计划时，一方面由市国土局与市、区两级充分沟通，将群众反映强烈、社会关注度高、事关市区经济社会发展的13个地块列入计划；另一方面由梅列、三元区组织有关部门认真细致做好拟征迁地块涉迁对象相关信息的调查摸底，详细了解征迁户工作状况、家庭状况、经济来源、社会关系等情况，逐一排查拟征迁地块各类矛盾纠纷，逐一摸清征迁户的需求、诉求，逐一登记造册。政策保障组在制定征迁政策前期，充分听取各方意见，及时将二级残疾列入困难补助范畴、实行末户生效制等进行充分调研评估，据此修正相关条款，制定或完善了土地收储意见、项目交地标准、补偿安置细则，为征迁工作提供基本政策依据。在制定征迁补偿实施方案时，坚持最大限度让利于民，如在国有企业直管住宅公房的征收上，综合分析补偿标准、安置房源户型、周边标准平衡等问题，在政策许可的范围内，尽可能照顾征迁户的合理需求、诉求，确保方案既符合政策法规，又契合群众利益期望。
切实“讲清征迁政策、算清征迁补偿、办清群众诉求”
入户动员前，三明梅列、三元区多次组织一线征迁干部统一进行培训，学习并熟练掌握政策要求、补偿细则、操作流程等，传授谈判技巧，强调征迁纪律，确保征迁干部能正确把握政策，讲的清楚、说的透彻。在此基础上，组织征迁干部抢晴天战雨天，走街串巷，进门入户，不厌其烦宣传引导，客观全面解读征收安置政策，帮助群众算好征迁补偿账、环境改善账、房屋升值账、早搬受益账。同时，宣传组协调市级主流纸媒、电视台开辟“打好市区征迁百日攻坚战”专栏，发布各类宣传报道110余篇次，在微信公众号等新媒体上报道300余篇，将征迁政策方案、征迁开展情况告之于民、取信于民。坚持先交朋友、后谈征迁，主动做好动迁服务工作，穷尽一切力量，合情合理合规合法解决好征迁户提出的434个困难和问题，特别是群众反映强烈、经多次调处仍未妥善解决的纠纷问题41个，赢得了征迁户的理解和支持，密切了干群关系。
创新“沟通协调机制、督查考核机制、项目攻坚机制”
在入户签约过程中，梅列、三元区项目征迁团队根据前期调查情况，采取“四先四后”办法，即先摸家底后上门，先谈年轻后年长，先谈男主后女主，先解纠纷后签约，达到“做通一个，带动一片”的效果；通过建立群众联络员制度，在征迁户中设置“一长四员”(楼幢长、政策宣传员、邻里守望员、安全监督员、矛盾调解员)，通过真情服务将征迁户从“对立面”变成“自己人”，促动已签订征迁协议的“原征迁户”做“现征迁户”工作，达到了事半功倍的效果；突出“五心”（前期“用心”、队伍“齐心”、推进“尽心”、服务“暖心”、办事“公心”）、“六个平时”（感情融洽在平时、政策宣传在平时、问题解决在平时、形象树立在平时、服务落实在平时、考察干部在平时），通过帮征迁户一起看房源、跑贷款，与征迁户一起坐公交车、跳广场舞，把协议送到病床前、把工作做到动车站，用真心、真情打动征迁户。在市级层面，该市“百日攻坚”指挥部建立联席会议制度，原则上每周召开一次联席会议，帮助梳理区级层面难以解决的问题，提出解决路径、办法，做到一般问题、紧急问题不过夜，重大问题解决不过周。指挥部办公室坚持每周一通报，主动召开30余场次协调会、共商会，主动帮助梅列、三元两区提请协调解决的60余个问题。督查组坚持每月一督查、每月一通报、每月一约谈，共开展了3轮专项督查，发现20个问题，提出整改建议22条，并督促落实。对进展速度慢、落实不到位的征迁项目进行研判分析、点评督战。在区级层面，运用微信群、QQ群等实时“晒入户、晒签约、晒服务、晒进度”，形成了你追我赶、比学赶超的良好氛围。坚持区分主次抓攻迁，将“百日攻坚”项目按照轻重缓急、难易程度 排出项目次序，集中整合力量与资源，精心选择策略与方法，科学调配人员与时间，统一指挥、统一调度，重点突破、梯次推进。如，双园新村24幢地块，历经22年动迁未果，梅列区采取集中攻坚模式，仅用53天就圆满完成征迁任务，打造了市区“和谐征迁”工作的样板。
严守“政策底线、纪律底线、维稳底线”
“百日攻坚”以来，三明市、区各级各部门始终坚守“公平、公正、公开”原则，严格执行征迁政策，一以贯之维护好政策的严肃性和公信力，做到政策前后一致、同等情况对待一致、承诺与兑现一致，杜绝发生“放水”等现象，绝不让先签约的人吃亏，后签约的人得利，保证了一个政策执行到底，一把尺子量到底。平时注重加强征迁工作人员廉洁教育，要求征迁干部以身作则，严格自律，对征迁中“吃拿卡要”、套取骗取征迁补偿款、谋取私利、当“两面人”等人和事，坚持“零容忍”，发现一个处理一个，绝不姑息手软。全程“阳光”操作，通过电视、报纸公布、发放宣传手册、选举群众监督员等方式，全方位接受群众监督，做到“四公开”，即公开征迁政策、公开补偿标准、公开奖励条件、公开选房过程。面对极少数借征迁之机，漫天要价、无理阻挠的，依法采取强制措施，坚决不让“钉子户”得利，不让老实人吃亏。”百日攻坚”期间，三明市区没有发生征迁户集体上访事件，实现了阳光征迁、和谐征迁。
三明市委书记杜源生指出，市、区两级干部积极践行“马上就办、真抓实干”精神，认真落实“五比五晒”项目竞赛活动部署，坚持依法依规、和谐征迁，致力突破一批征迁难题，很好展现了三明市、区干部精准落实的“绣花”功夫、勤接地气的务实作风、心系群众的为民情怀、精诚团结的协作精神，用实际行动和成效凝炼了事在人为、滴水穿石、精细落实的“攻坚精神”。“百日攻坚”行动启动以来，三明广大领导干部坚持做细群众工作与维护群众利益相结合，更多站在群众的立场看问题，更多围绕群众的需求解难题，更多着眼群众的诉求定政策，将心比心，以心交心，倾听群众诉求，做好过细工作，维护群众利益，用真心真情服务群众，切实推进三明市区和谐征迁，打通三明市区经济社会发展“最后一公里”。（完）