本网记者 何子蕊
位于都江堰市古城区内的杨柳河街，就如同成都的春熙路一般，见证着这座千年古城的历史和繁荣。进入新世纪以来，杨柳河街逐渐发展成了以茶、小吃、购物为一体的休闲商业街。在这里，既有游人如织的繁荣景象，也曾经存在着占道经营、油烟扰民、流浪乞讨的乱象。如今，杨柳河街又已经旧貌换新颜，只要在这里走一走，你就能强烈的感受到，她代表的是都江堰的历史、是人文、是情怀。而之所以有这些变化，得益于都江堰市近年来创新采用的“双街长制”进行的城乡社区综合治理。都江堰市的“双街长”制的由来，还得从“刺头”老朱的故事说起。
“刺头商户”变成“幸福街长”
老朱名叫朱长武，是现在杨柳河街的“民间街长”，在三年前，他可是当地有名的“刺头”。2013年，他从吉林来到都江堰，在杨柳河街租了一间小亭子，做起了鲜榨果汁生意。一晃4年过去，他的生意一直不温不火，挣得钱仅够他维持基本生活。就在这时，杨柳河街的背街小巷整治工作全面开始，这让依赖亭子生存的老朱备受打击。
老朱的小亭子位于杨柳河街面上且靠近河边。修建后因缺乏管理等问题，不少商家开始乱搭乱建。看着大家都这样，老朱也有样学样，对小亭子进行违章搭建。这样一来，整个街面环境十分邋遢，客人反而更少了。杨柳河街要整治，首先就要清理这类占道商铺。
“你们这样是不让我‘吃饭’！我绝不同意搬走。”灌口街道工作人员告诉老朱亭子要搬迁，他激动地说道。为了保住自己的亭子，朱长武想尽办法，不但拿菜刀威胁街道工作人员，而且还将街道告上法庭，成为了杨柳河街著名的“刺头商户”。
其实，近年来全市各乡镇（街道）都在进行背街小巷整治工作，老朱心知肚明，但他心有不甘：“现在的生意虽然不好，但能维持基本生活。要是搬走又要重新开始了”。灌口街道办副主任肖波明白朱长武的想法，他带领街道工作人员一趟趟上门做思想工作，态度客气又处处为老朱着想，还帮老朱协调新铺面。终于，老朱的态度有了转变。“从长远看来，小亭子肯定生存不下去。”老朱心想。最后他不仅答应搬迁，还帮助街道给其他商家做思想工作。慢慢地，其余商家也松口，答应配合街道将占道经营部分收回，摊位全摆放在商铺门内。就这样，杨柳河街迈出了“改头换面”第一步。
“双街长制”啃下“硬骨头”
“杨柳河街整治难，但我们势在必行。”肖波告诉记者，背街小巷整治是一项精细活，拆除违建、清理乱堆乱放等“整容”工作难度很大。后期栽花种树、见缝插绿等“美白”措施更是难上加难。归根结底就是一个“难”字，可就是这样难啃的“骨头”，也被灌口街道创新推行的“双街长制”给啃下了。
在都江堰市“街长制”的基础上，灌口街道结合杨柳河街实际情况增加了5位“民间街长”，让街道商家和住户充分参与到街道管理中来。有意思的是，昔日著名的“刺头商户”老朱也摇身一变，成为了“民间街长”之一。
“我能有今天，全靠杨柳河街的背街小巷整治工作！”新搬了铺面后，老朱的鲜榨果汁店生意一天好过一天，以前一天最多卖几十杯果汁的他，现在一天能卖上千杯。事业有成后，单身多年的老朱也收获了爱情，最近还递交了入党申请书，是实实在在从背街小巷治理中获益了。“街道不整治，环境越变越差，来的人都没有，我怎么可能赚钱。以前是我眼光太浅，现在，街道让我们怎样做我们就怎样做。我服！”老朱说道。
和老朱一样，杨柳河街的商家住户都尝到了背街小巷整治的“甜头”，纷纷参与到杨柳河街的管理中来。“街长”带头认领柳树，商家就争相在门前摆上花草；“街长”带头巡逻街面，商家住户便积极参与。此外，商家住户共同制定积分政策，对破坏环境的商家实行倒扣分制，同时也制定了奖励政策，建立“街长基金池”，每月变着花样评选“最美商家”、“最美绿化”……在灌口街道统一店招、统一外摆等多个“统一”的标准下，“街长”们正带领商户对店面提档升级。曾经“脏乱差”的杨柳河街终于迎来了“改头换面”的一天。这不仅让游客对这座城市有了更多的“惊艳感”，更让市民、商家有了实实在在的“获得感”。
结束语：管理细微处见功夫，杨柳河街的改造整治，看上去不是“大工程”，却关乎百姓的幸福指数。下一步，都江堰市将瞄准建设城乡社区发展治理示范市的目标，把城乡社区发展治理“五大行动”的落实作为增进百姓福祉的重要民生工程来抓。力争用2至3年时间，实现城市环境品质整体提升，使广大群众和广大游客能够共享美好生活品质。
·老旧城区改造行动：到2020年，全面改造完成棚户区3923户332119平方米、老旧院落53个、城中村项目2036户。
•背街小巷整治行动：到2018年，完成196条背街小巷整治和7条规划道路建设；到2019年，完成5条规划道路建设，打通柏条河北段等7处城市“犄角旮旯”；到2020年，完成24条街道影响交通的强弱电杆线迁改，启动32条有条件可实施的道路“黑化”改造，建成“小游园、微绿地”示范点10个。
·特色街区创建行动：到2020年，打造特色精品街区5条，改造提升特色镇4个，规划保护一批川西林盘。
·社区服务提升行动：到2020年，全市社区综合服务设施全面达标。
·平安社区创建行动：到2019年，创建共享示范社区不低于12个，基本形成全市社区共治共享局面；到2020年，社区综治中心建设，“雪亮工程”建设全部完成，“大联动·微治理”配套机制基本成型。