夯实硬支撑 铸就软实力
——首届全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训班综述
11月28日~11月30日，首届全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训班在京举办。图为观摩展示现场。中国改革报记者 韩乾 摄
□ 中国改革报记者 王砾尧 岁正阳
11月28日~11月30日，首届全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训班在京举办。经过两天的专家评议与观摩预选，11月30日，观摩培训班进入最终的观摩阶段。16个省市单位入围观摩展示环节，省级以上单位有国家信息中心、江苏省、浙江省、广东省、河南省、贵州省、辽宁省、黑龙江省；市级层面有南京、深圳、杭州、上海、厦门、福州、沈阳、青岛。中国信息协会特邀副会长何华康、青岛海关原总工程师任尔伟、中国改革报社副总编兼《中国信用》杂志总编辑吴小雁以及税务总局稽查局举报中心主任李光辉就各城市展示情况作出了点评。国家发改委副主任连维良出席并作了重要讲话。
在此次观摩培训班上，一批优秀的平台网站被认定为全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设示范性平台网站、标准化平台网站、特色性平台网站。其中国家信息中心、南京、江苏、浙江、深圳、杭州被认定为全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设示范性平台网站；广东、河南、贵州、辽宁、黑龙江、上海、厦门、福州、沈阳、青岛被认定为全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化标准化平台网站；湖南、江西、山东、安徽、山西、河北、湖北、成都、广州、宁波、北京、合肥、长沙、武汉、重庆、兰州被认定为全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设特色性平台网站。
人气火爆
集中“赶考”争晒成绩单
回顾此次观摩培训班，有一个突出的特点，就是人气始终非常高。
第一天一大早，记者赶到会场时以为走错了地方，排在会场外面的人已把过道围得水泄不通。
“能找一个座位真不容易。”一位坐到后排加座上的信用机构工作人员对记者感慨道。提前半小时到达会场，本以为会轻松找到座位，哪知大多数人都已经落座，不少人专门早来占座位。即使没有座位，也不影响信用建设者们的热情，大家纷纷席地而坐，有的人拿着笔和本边看边记，有的直接用手机拍照或用视频记录，脸上都是“学霸”的表情。
在专家点评与观摩预选阶段，展示方式分为PPT展示和在线演示两个部分，主要展示网站平台基础功能，包括数据上传下载、目录管理、网站在线查询、异议投诉处理、安全保障等方面内容。这个阶段的展示分为省级和市级两个分会场。在省级展示厅有国家信息中心、27个省份和新疆生产建设兵团进行展示；在市级展示厅有35个城市进行展示，可谓阵容强大，辐射全国。展示开始后，各省市代表们一边介绍其信用信息共享平台和信用门户网站的总体情况，一边向在场的人们演示网站的查询、共享等功能。
“咱们红黑名单的覆盖面大概有多大？”“在信用应用和信用服务方面的举措相对较少，希望以后能进一步加强。”“你们有不少地方做得可圈可点，富有创新和特色。”……在点评中，专家们有询问、有建议、有表扬、有鼓励。
台上，各城市代表展示着“自家”平台系统的特点亮点；台下，评委们认真聆听，边打分边提问边思考。场内，马上要上台展示参评的城市代表紧张地演练；场外，一些展示完毕的城市代表还在兴奋地交流。
“这次‘赶考’我们一直在紧张准备，如果时间再多一些，我们肯定会准备得更充分，但是我们更期待来听听专家们有什么样的看法和建议，看看其他省市有哪些可参考可借鉴的地方。”一位参加演示的城市代表笑着告诉记者。
“我们的信用信息共享建设平台和信用网站比起优秀的城市还有差距和不足，但我们有信心迎头赶上，一定会成为进步最快的城市。”一位城市代表在演示介绍完后，充满信心地说。
市级分会场是一个阶梯会议厅，每一级台阶上都坐满了人，只“吝啬”地留出了窄窄的通道，来往穿行时，都得艰难地侧身而过。
据了解，来自全国36个副省级及省会以上城市，28个省区市和全国95个地级市的信用工作者们一同观摩学习了64个平台网站的建设成果。
含金量高
创新做法颇为亮眼
人气火爆的场面一直持续到培训班结束，也没有丝毫改变。
到了最后一天，由于会场容量有限，想进去听会的人非常多，很多人早上6点多就到达会场门口排队领入场券。“这次观摩培训班真的是我见过最火爆的培训班！我今早到会场后听到很多人都是在打电话问有没有票。”一位参会者拿着手上的票感慨道。
人气火爆，是因为含金量高。11月30日，含金量最高的观摩展示环节终于到来。前两天PK胜出的省区市分别按抽签顺序轮流展示，展示内容包括但不限于信用信息分析与应用、联合奖惩子系统、信用服务、信用大数据可视化、信用风险预警等。
除了对标以上“标准动作”，在展示中还看到了很多让人眼前一亮的“创新动作”。比如在社会服务方面，江苏的信用名片功能科技直接将“信用”装进手机；浙江的信用门户网站极简风格设计，直接根据用户关注度动态调整网站内容，让用户直接获取所需；厦门的“六个一”工程，一眼了解概况，一跳快速定位，一页查看全貌，一点下载报告，一项提交异议，一满意点个赞。
在社会治理和政务应用方面，贵州在将信用应用于精准扶贫方面进行了重要探索，并且应用结果有反馈；浙江采用信用画像技术将信用主体标签化处理，实现公务人员在互联网环境下边界处理，更好地应用信用预警功能；河南利用信用图谱功能，发掘信用主体之间隐藏在数据背后的内在联系，并将此功能应用于招投标领域，防止串标围标。
16个省市单位的精彩展示，不时引来全场阵阵掌声。这掌声，是对分享的感谢，是信用建设者们的互勉，是对信用工作取得成绩的喜悦。
“作为一名信用体系建设的工作者、各地信用信息共享平台和信用门户网站建设深度参与者，通过本次观摩培训班，也更加深切体会到了全国信用信息系统建设的深化发展。正如通常和同行所交流的那样，社会信用体系建设的这5年，真是砥砺奋进的5年。”一位参会者以数据采集为例介绍道，通过此次观摩，了解到上海的三清单模式在数据归集上成效显著，即信用数据清单、信用行为清单和信用应用清单；杭州市在解决数据所有权方面的技术创新，使数据共享有法可依，安全上有保障；江苏省率先在数据入库率、关联率考核方面做了重要探索。这些给大家带来不小的启发。
以建促用
合力夯实信用基石
在观摩展示中，记者发现，专家们的点评成为大家备受期待的内容之一。
“本次观摩培训班充分体现了‘以建促用，边建边用，迭代优化’的原则，各省市介绍的资料和稿件准备得十分充分，学习热情非常高涨。”任尔伟认为，通过此次观摩培训班，大家取得了很多共识，组织机制、制度建设、系统体系、应用项目、数据归集、栏目功能、大数据分析、操作人性化等成了此次观摩培训班的热题。
“信用网站建设首先要把信用数据归集起来，并需要具备完整性、准确度、时效性。”何华康认为，很多地方网站的查询功能越来越丰富方便，各部门的共享协同程度越来越高。
“无论是信用信息共享平台，还是信用网站，都属于创新性工作，我们暂且把它称作搭台、织网、创业，也就是搭建共享平台，编织信用网站，创造伟大事业。”在点评环节，吴小雁表示，尽管地域不同、起点不一，但所有参加观摩的地区对信用建设的专注与热情都是一样的。从夯基垒台、立柱架梁到搭建主体框架，信用信息共享平台稳扎稳打；从绘制蓝图、穿针引线到编织锦绣画卷，信用网站风生水起。一站查询、全覆盖、分层级、绿色通道、信用+、N个应用等，无一不是社会信用体系建设渐入佳境的最好注脚。
李光辉表示，从本次培训成果看，各地按照国家发改委的统一部署，平台建设围绕社会治理现代化的总目标，突出跨部门、跨地区信用资源的共享整合，打破信息孤岛，消除信息壁垒，为构建以信用为核心的新型市场监管体制奠定了有力支撑。
在观摩总结时，连维良对很多省市的创新做法和应用场景的巨大潜力给予了充分肯定，认为当前平台网站建设成效令人鼓舞、经验令人鼓舞、建设前景令人鼓舞。与此同时，信用信息归集共享数量超预期、“信用中国”网站社会影响力超预期、统一社会信用代码转换应用超预期、联合惩戒应用成效超预期、信用信息机构和队伍建设超预期。这次观摩活动集中展示了国家和地方在平台和网站建设中的代表性、探索性经验，例如以用促建、深度共享、考评推动、立法立标、整合力量、创新栏目设计、运用大数据理念、推动技术创新、主动推广与延伸应用等重要经验。
信用信息共享平台和信用网站建设，被看作是整个社会信用体系建设的基石、枢纽和窗口。连维良强调，做好信用建设工作，必须牢牢地巩固这个基石，具体应做到“四个突出”，即突出信用信息的主动采集和有效归集、突出信用信息的深度加工和广泛应用、突出平台网站的展示设计和应用推广。平台网站的展示设计是内在功能与外在展现相统一的体现。
这几天正值北京大幅降温，可在培训班的现场，却随时能看见脸颊红热、额头冒汗的人。他们是热情而坚定、一往无前的信用建设者们。通过参与此次观摩，有的省市代表收获了表扬与肯定，有的省市代表收获了建议与鼓励，有的省市代表则收获了经验与勇气。大家一致认为，社会信用体系建设任重道远，期待能以此次观摩培训活动为契机，交流互鉴，巩固成果，创新提升，为实现社会信用体系建设新的突破贡献更大的诚信力量。