——眉山市东坡区以改革创新推动全域经济大发展
本网记者 何广丙
范利姚
改革风云起，东坡气象新。自2014年全面深化改革号角吹响起，东坡区紧跟党中央、省委和市委的决策部署，勇于先行先试，大胆探索实践，以破除机制体制障碍为主攻方向，向改革要动力，上下对标，同频共振，蹄疾步稳推进重要领域和关键环节改革取得重大突破。
改革发力，引领发展
“‘大调解’写进十八大报告、‘诉非衔接’创造全国经验，‘特殊人群服务管理改革’在全国推广，‘案件繁简分流机制改革’成为国家示范；田园型智能产业新城被国家财政部列入第一批PPP试点；服务残疾人以‘开放量服’创造全省高效优质服务残疾人‘东坡模式’；东坡区现代农业产业园入选首批国家现代农业产业园并排名第一”……近年来，区委主要领导主动把顶层改革设计全面承接、及时落地的重任扛在肩上，亲自抓，带头干，继编制实施区委深改组年度《工作台账》之后，今年又用“清单制+责任制”编制实施《改革落实台账》，形成了“区领导直接抓专项改革方案落实清单、承担中省部署改革试点清单、需审议出台的专项改革方案清单”等“三张清单”，确保改革真正落到实处、见到实效。
在中央提出的“三去一降一补”供给侧改革任务中，“去产能”排在第一位。为加速推进去产能，东坡区坚持谁出台方案、谁督促落实的原则，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，力戒改革工作冰上开车的“空转”现象。先后拆除箭滩化工平锅12台，新华印务1092纸机两台，责令停产整顿造纸企业7户，自愿申请停产造纸企业12户。严格整治“散乱污”企业，取缔关闭141家、治理改造262家，同时对全区燃煤炉进行治理改造，10蒸吨以上脱硫改造，10蒸吨以下停用。
“放管服”改革是民之所望、施政所向，也是激发社会活力、优化发展环境的关键之举。东坡区出台《东坡区推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，编制完善行政许可目录，对行政审批事项进行动态取消、调整，现有区级行政审批事项178项；整合工商、法院、税务、食药等部门力量，建立跨部门联动响应、协同监管、信用联合惩戒机制，对未按规定期限公示年度报告等载入经营异常名录的市场主体实行“一处失信、处处受限”的信用约束；实施“多证合一、一照一码”制度改革，在党务政务服务中心设置服务窗口，推行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，统一编码赋码规则、登记流程和文书格式，提交材料由28份精简为9份，填写事项由187项缩减为32项，办理时限由15天缩短为5天。
实施创新驱动发展战略，东坡区坚持推动以科技创新为核心的全面创新。通过大力培育创新平台，构建以企业为主体、产学研结合的技术创新联盟，实现产业共性关键技术联合攻关和科技创新资源共享，建成国家级企业技术研发中心1个，省级6个；省级工程技术研究中心4个、市级7个；国家级创新型企业1个、省级建设创新型试点5个；国家、省级知识产权示范、试点企业14个、优势企业3个、贯标企业4个，高新技术企业22个，博士后创新实践基地企业2个，知识产权专利联盟1个，省级农业科技园区1个，科技创新新型农业经营主体10个。“东坡泡菜”“东坡肘子”获得国家地理标志保护产品，主导制定了全国泡菜标准，成功申报11个中国驰名商标，37个四川名牌产品和著名商标。
今年来，东坡区规模以上工业企业在稳定总量中企业经济效益和社会效益实现“双提升”，主要经济指标领跑全市。泡菜食品、生物医药和机械电子三大优势产业活力彰显，其中农业供给侧结构改革让泡菜食品产业半年实现主营收入93.8亿元，自豪药业、森科制药、新渔生物等企业被列入市10亿元以上重点工业企业培育计划，机械园区总投资43亿元的国家PPP示范项目以“中国三线建设生活小镇”为主题鸣锣起跑。
绿色突围，产业融合发展
绿水青山就是金山银山。东坡区牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生产环境就是发展生产力”的理念，以“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程为引领，大力实施“绿带”“绿肺”“拥翠”“绿色家园”四大工程，深入开展“全民绿化”“城市增绿”“通道添彩”“集镇拥翠”“乡村美化”“园区绿化”六大行动，稳步推进“东湖”“南湖”“西湖”“北湖”建设，打造以“三苏文化”为魂的东坡城市湿地公园、苏洵公园、苏辙公园等城市公园，走出一条生态优先、绿色发展新路……
“拆墙透绿、出门见绿，我们的生活和绿色已经密不可分。”家住眉山城区兰溪八期的张先生说，小区绿化已经很养眼了，而一出门，岷江大道的绿化景观更让人如同徜徉在山林之间。
发展绿色产业是推动现代农业和特色农业转变发展方式的要求，也是提升农产品质量的保证。东坡区制定绿色食品、无公害农产品生产技术操作规程13项，依托土地流转服务公司推动土地承包经营权流转，推广绿色防控、测土配方等技术降低农药施用量，推行种养循环农业模式，助推中国“泡菜城”万亩蔬菜基地、千亩生态蓝莓标准化种植示范基地、万亩生态水果基地等绿色基地规模化发展。目前，发展“三品一标”农产品128个、绿色和有机食品85个，农产品质量安全例行监测总体合格率100%。
发力供给侧结构性改革，推进农旅融合、文旅互动发展。东坡区以生态农业产业化为基础，农业观光、农业休闲体验为旅游内容，挖掘“五朵金花”“果色天香”等生态环境资源，鼓励周边农家乐、生态农庄等开发鲜果采摘、稻田抓鱼、蔬菜种植等系列农事体验项目；连续9届成功举办中国泡菜博览会，开展中国泡菜烹饪表演赛、寻找东坡泡菜文化遗产传承人、“中国泡菜•味连世界”高峰对话、世界环保小姐公益推广等活动展示泡菜文化特色，打造“中国泡菜城”4A级景区游学、游玩、体验精品旅游线；设立东坡文化产业发展专项资金，精心培育“三苏祠—东坡宋城—城市湿地公园”等东坡文化旅游精品线路，加快打造苏母文化主题公园、苏辙公园、苏洵墓、东坡读书院等历史文化景点建设，推广宋笔、东坡诗词集等三苏文化产品。
发展永无止境，改革永不停息。在改革引擎的强力引领下，东坡区将继续保持改革创新的魄力、求真务实的作风、久久为功的韧劲，把握时代的新要求，提高改革整体效能，扩大改革受益面，不断释放改革红利，让人民群众成为改革的真正受益者，不断增强获得感和幸福感。