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福建莆田积极探索“五融五化”就地城镇化模式

2017-10-12 12:07:38 来源:本网专稿 丁南

莆田市委副书记程强介绍"五融五化"就地城镇化模式

    

    改革网福州10月12日(中国改革报 记者丁南记者今日从福建省政府新闻办公室举行的“莆田市城乡一体化综合配套改革试验五周年”新闻发布会上获悉,五年来,莆田市以人的城镇化为核心,以“田园风光、都市生活”为主线,以形态田园化、生活城市化、福利均等化为目标导向,逐步探索形成了“五融五化”的就地城镇化模式。即统筹推进规划融合、功能融合、政策融合、产社融合、治理融合等“五个融合”,逐步实现形态集约化、生活城市化、福利均等化、土地规模化、就近市民化等“五化发展”,创造了莆田模式。

    据莆田市委副书记、市城乡一体化综合配套改革试验工作领导小组常务副组长程强介绍,福建省委省政府于2012年批复莆田市作为全省城乡一体化综合配套改革试点,2014年莆田市又获批为全国首批新型城镇化综合改革试点。五年来,莆田市以幸福家园”建设为抓手,探索了沿海、山区、平原不同区域的农村实现就近城镇化、就地市民化的路径。2016年,常住人口城镇化率由2012年的51.8%提高到2016年的58.1%,由居全省第六位提升至第四位。农民人均可支配收入由10311元提高到15131元。今年3月,中欧城市可持续发展论坛在莆田成功举办。

    统筹推进规划融合,逐步实现城乡“形态集约化”。在福建全省率先创新编制了《莆田市城乡一体化总体规划》,实现“一个城市一个空间,一个空间一个规划”。并在总体规划的引领下,逐步实现规划由城市延伸到镇村的全覆盖。在具体实践中努力贯穿生态文明的理念和原则,尊重自然、顺应自然,融入自然,形成“城在田中、山水相依、绿色环绕、城乡相融”的空间格局。

    统筹推进功能融合,逐步实现农民“生活城市化”根据不同功能和定位,按照一步规划、分步建设,在供水、供电、供气、交通、通讯、绿化、有线电视、垃圾处理、污水整治、教育卫生资源等公共基础设施供给上,加快向农村的合理布局和覆盖延伸,让广大农村居民共享城乡一体化的成果。五年来,全市新增财力70%以上投入民生。

统筹推进政策融合,逐步实现城乡“福利均等化”。从稳步推进全省最宽松、无门槛的户籍一元化改革,到率先在省内实现城乡一体化的居民养老保险和医疗保险;从基本建立覆盖城乡的就业服务体系,到城乡居民在住房保障制度层面上实现机会均等;从在全省率先实现农村土地使用权和房屋所有权两证合一,再到在仙游县率先试行“三旧改造”,建立农村产权交易服务平台,开展抵押融资贷款。这一系列体制机制的创新,逐步带动城乡居民在就业培训、住房保障、医疗养老、教育卫生等方面的社会福利趋于一致。

统筹推进产社融合,逐步实现农村“土地规模化”。按照“小镇景区化、景区园区化、园区专业化”的思路,推动11个特色小镇创建工作,湄洲妈祖文化小镇、仙游仙作工艺小镇、城厢华林鞋艺小镇、秀屿上塘银饰小镇列入首批省级特色小镇创建名单。秀屿冰雪小镇作为2022年北京冬奥会展示项目,在今年的厦门国际投资贸易洽淡会上精彩亮相,引发各界关注。推进“一村一品”、“一村一业”,大力发展村级集体经济,实现农村人力、土地、资金、技术、市场的优化组合。

统筹推进治理融合,逐步实现农民“就近市民化”。高规格构建“大平台、大机制、大队伍、大服务、大群防”体系,实现全市网格化社会治理全覆盖、资源配置全优化、信息数据全联通。大力度激发基层活力,通过“中心村”党委建设,以强村带弱村,以先进促后进,实现资源的有效整合和基础设施的科学串联,辐射带动周边村整体提升和全面发展。


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