“避免照搬照抄大城市的模式,要尊重小城镇现有的道路、空间格局、生产生活方式,不搞大拆大建。”近日,首届中国(西部)特色小镇创新发展论坛在成都举行,200多名专家学者齐聚成都龙泉驿区洛带古镇“论道”西部特色小镇建设未来。
小城镇,一头连着城市,一头连着农村。今年9月召开的全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会上,作为城与乡的“纽带”和“黏合剂”,小城镇再次成为议论焦点。与此同时,四川特色的新型城镇化道路怎么走,也备受关注。
城镇布局“一盘棋”
以全域规划引领全省城镇发展格局
城镇体系决定城镇化的主体框架,直接关系着生产力布局和资源配置,是重塑城乡和区域发展版图的重要依据。四川在推进新型城镇化进程中,牢固树立“一盘棋”理念,以全域规划引领全省城镇发展空间布局。
“一盘棋”里,现代城乡体系如何“排兵布阵”?四川继续着眼“腰部发力”。
扼守亚丁国家级自然保护区门户,甘孜州稻城县香格里拉镇是金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区的核心区,自然风光优美,民族文化异彩纷呈。今年6月,经过前期“百镇建设行动”试点建设,香格里拉镇再次跻身首批42个特色小镇培育行列。
今年8月,四川省“百镇建设行动”进一步深化拓展,从前期试点镇中选取的10个左右经济像香格里拉镇这样的发达镇,被赋予了深化试点的任务:进一步扩大经济社会管理权限,探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和符合经济发达镇实际的财政管理模式,深入推进新型行政管理体制改革;同时出台改革财政体制、创新投资机制等9大措施,创新发展理念,转变政府职能,推进扩权强镇,破解制约小城镇发展的体制机制障碍,以顺应新型城镇化要求。
推进“四大城市群”发展,壮大“区域中心城市”,实施“宜居县城建设行动”,深化“百镇建设行动”……继省域城镇体系规划和四大城镇群规划编制完成之后,四川省通过重点打造“一轴三带、四群一区”,优化城市空间布局,城镇功能不断完善,城市品位不断提升。
以四大城市群为主体形态,大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局,不仅提高了吸纳农业转移人口的能力,也提高了区域城镇化发展水平和质量。目前,四川省已有277个小城镇被列为全国重点镇,20个入选中国特色小镇,成都被列为国家中心城市,天府新区建设取得重大突破,绵阳、南充、泸州、宜宾等步入百万人口大城市行列,具有四川特点的现代城镇体系初步建成。