沈阳市出台有较强针对性和操作性政策文件破解体制机制难题
本网记者 王也
张向阳
日前，记者从沈阳市召开的市委十三届五次全会上了解到，按照以习近平同志为核心的党中央提出的明确要求，深入贯彻省委、省政府决策部署，全面落实沈阳市第十三次党代会描绘的宏伟蓝图，出台了8个具有很强针对性和操作性的政策文件，破解体制机制难题。
以正确选人用人为导向，激发干部改革创新的热情与活力
在出台的《关于坚持和贯彻正确选人用人导向的若干意见》中，提出“九重用”原则：注重从履行岗位职责、执行重大任务、关键时刻表现等方面考核评价干部德才素质，注重选拔面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的干部。“九不用”，对照作风建设的有关要求，从严治庸治懒，加大对“为官不为”的查处问责力度，对严重缺乏担当、敷衍塞责、履职不力、作风不实的干部，坚持“有错无为皆问责、不换状态就换人”。通过“五看”“五抓”，确保好干部标准落到实处，即：看政治表现、看考核结果、看工作实效、看社会影响、看群众公认，抓好信息收集、抓好调查核实、抓好分析研判、抓好程序履行、抓好跟踪管理。
构筑鼓励干部担当负责的体制机制“防护墙”。发布了《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》，从体制机制入手，激励和引导广大党员干部放下包袱、打消顾虑，主动履职尽责、积极担当作为。一是加强正向激励。对敢于担当、敢于负责的干部，明确了鼓励、表彰、提拔的8种情形，各级党组织要公平对待、公道评价、公正使用。二是明确容错免责情形。严格按照“三个区分开来”的要求，对干部出现失误或错误的12种情形，党组织应在职权范围内及时主动为干部担当，可依据有关规定容错免责或减责。三是严惩诽谤诬告行为。经依法依规快速核查，确属诽谤、诬告陷害行为的，坚决予以查处。四是加大澄清关怀力度。尊重保护干部权利，对经组织认定予以容错免责的干部，可以在单位实绩考核、干部选拔任用等6种事项中不受影响，及时消除负面舆论的影响，做好思想引导和心理疏导，切实为干部减压减负，让干部卸下包袱、轻装上阵。
建立容错纠错机制为敢想敢干的干部“兜底”。出台了《沈阳市容错纠错实施办法》，明确了容错、纠错的具体情况，鼓励党员干部敢啃“硬骨头”、敢于“涉险滩”，争当想为、敢为、勤为、善为的标兵。在容错方面，可免予追究责任或从轻、减轻处理的情形有7种：不违反政治纪律、政治规矩的；法律法规没有明令禁止的；符合中央大政方针，符合省委、省政府以及市委、市政府决策精神的；经过集体研究、民主决策并有相关证实材料的；没有为个人和部门谋取私利的；积极配合调查，主动采取措施最大限度挽回损失、消除不良影响的；当事人一贯表现良好的。在纠错方面，主要规定了对干部在改革创新、履职担当过程中出现失误或错误，同级党组织应采取约谈等方式，指出错误和问题所在，帮助分析原因，并督促落实整改。对同一类问题重复出现或同一行业、领域集中出现的易错情形，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。