河北乐亭县培育农村发展新动能，树立一二三产融合发展新样板
□中国改革报记者李季平
河北乐亭县是传统农业大县，素有“燕东天府”“冀东粮仓”之称。近年，在推进农业供给侧结构性改革中，不断调整自身发展轨迹，针对市场需求精准推动，改良产业结构，改善种养模式，改变生产思路，不断释放农业化发展新动能，树立起一二三产融合发展新样板。
2016年，乐亭县完成农业总产值137.3亿元，实现农业增加值94.2亿元，人均可支配收入14,789元，同比增长8.9%，农业产业化经营率达76%，先后荣获“中国果菜十强县”“中国鲜桃之乡”“全国农业产业化经营示范县”“国家级农业综合标准化生产示范县”和“全国农业产业融合发展试点示范县”等国家级荣誉称号。
突出特色
品牌化经营
如何推进农业供给侧改革，政府定位很重要。乐亭县将市场的决定性作用与政府作用相结合，针对城乡居民对农产品日益多元化、个性化的需求，引导全县农业向突出特色的质量效益型方式转变，形成了果蔬种植、珍稀皮毛动物养殖、立体化海洋渔业、畜禽养殖等多个主导产业，各类农产品俏销京津冀、东北三省及上海、青海、福建等省市及俄罗斯、韩国等国家。
据了解，2016年乐亭县累计流转土地面积14.3万亩，规模流转率达到60.4%，建成万事达、鸿春、丰汇等一批集中连片高标准棚室基地、果菜生产示范基地、禽畜养殖基地、水产健康养殖基地等精品工程；建立农业龙头企业挂牌基地7.2万亩，订单基地5.5万亩，规模化畜禽养殖场665个，成为全国最大设施甜瓜生产基地、全省最大设施蔬菜生产县，全县80%以上土地亩均效益达万元以上。过去，传统种植每年每亩收入最多是2000元，而现在引导农民种植的设施韭菜每亩收入高达2万元。
为提高农业发展水平，乐亭县加大力度推行标准化生产，制定108项生产标准和操作规程，完善了县乡村三级农产品质量安监体系。目前，全县27万亩果菜基地通过省级环评认证，设施鲜桃生产等标准化生产规程被全国采用，韭菜、西红柿等产品通过农业部“绿标”认证，全县主要农产品基本实现无公害产品认证全覆盖，检测合格率达到99%以上，成功创建“国家农业综合标准化示范县”。
据悉，品牌化经营始终是乐亭县助推农业高端发展的重大战略。目前，全县已注册90多个知名农产品商标，200个品种的甜瓜获得国家地理标志保护产品，“甲米仓”复合肥被认定为中国驰名商标。品牌创建极大提升全县农产品知名度和信誉度，成为直供京津优质农产品基地。
跨界思维
三产有机融合
在乐亭，农村一二三产业融合发展是新形势下促进农民增收的一个重要抓手。县委、县政府运用改革的做法，跨界思维，对农业产业项目实行园区化经营、企业化管理、市场化运作。大力推进国家级现代农业示范园区建设，规划的总面积达10万余亩，现代农业示范区、环城现代农业园区、中堡万事达现代农业示范园区，以“生产+加工+销售+旅游”的模式一体化发展，形成了宜居宜业宜商宜游的良好环境。
发展壮大龙头企业是促进全县农业升级的着力点，乐亭县先后建成了冀东国际农产品物流中心、新希望六合肉鸡产业链等一大批加工型流通企业，农业龙头企业达到69家，形成“龙头+基地+农户”的产业化经营模式。目前，农业产业化经营额达120亿元。
农民单打独斗已经不能适应现代化农业发展，在农民自愿，基层社领办、龙头企业参与的多种方式下，培育了一大批发展前景好、带动性强、服务功能齐全、品牌效益高的农民专业合作社。全县龙头企业、家庭农场等各类农业新型经营主体达到1210余家，各类合作社935家，社员2.5万人，辐射带动农户11万户，全县95%以上的农户在新型农业经营主体的带动下增收致富，每年助农增收近8亿元，亩均收益提高3000元以上，农民专业合作社成为推动全县农业结构调整的重要支点。
良性互动
实现平台高质量服务
随着三产融合不断向纵深推进，乐亭县打造的红色经典游、海滨度假休闲游、绿色乡村生态游等特色旅游品牌，融入以“冀东文艺三枝花”为代表的民俗文化体验，构建起承接京津游客休闲度假的后花园。2016年吸引游客343万人次，旅游收入31亿元，有效助推了乐亭县第三产业持续增长。
根据市场发展需要，乐亭县实施了“互联网+政务服务”和农村电商两大工程。自2013年开始，以“互联网＋”模式，全面启动集政务服务、社会服务、电商服务等功能为一体的“农村综合服务中心”，形成覆盖全域的县、乡、村三级便民服务体系，让群众足不出村就享受到全方位的服务，被誉为“一中心多功能”的乐亭模式，荣获“2014年度中国智慧城市创新奖”。
以农村综合服务中心为依托，引进的阿里巴巴“农村淘宝”项目，为群众的生产生活、创业就业提供了更周到的服务和更广阔平台。在“农村淘宝”的带动下，“京东”“苏宁”“邮乐网”等电商项目也纷至沓来，发展本地电商100余家；2016年，乐亭甜瓜、乐亭罐头、刘美烧鸡等30余种本土特色农产品线上销售订单金额达2.3亿元，带动农民增收30%以上。
今后，随着全县农民生产与生活方式的同步改变，生活环境与质量的同步提升，乐亭县将继续围绕农业增效、农民增收、农村增绿这一主线，推进新型社区、产业园区、生态园区的“三区同建”，全力以赴改善农村环境、提升农民群众的幸福指数和获得感。