坚持稳中求进 助力改革创新

2017-09-18 16:09:18 来源:本网专稿 于保明

——访内蒙古自治区发改委主任包满达


□中国改革报记者 于保明 

□黄金星

今年以来,内蒙古自治区深入推进供给侧结构性改革,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作扎实有效。内蒙古自治区下一步深化改革工作如何抓?发展改革部门要突出做好哪些重点工作?在深化侧结构性改革方面将实施怎样的新举措?近日,记者就此采访了内蒙古自治区发改委主任包满达。

记者:今年上半年内蒙古自治区深化改革工作稳中向好,下半年发展改革工作将如何开展?

包满达:做好下半年内蒙古自治区改革工作,要坚持稳中求进工作总基调,保持政策连续性和稳定性,坚持以供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,确保经济平稳健康发展,确保供给侧结构性改革得到深化,确保守住不发生系统性金融风险的底线。

发展改革系统作为投资主管部门,要切实加强项目储备,进一步加快重点项目建设,加强项目前期工作,努力扩大有效投资规模。同时,要继续推动消费需求扩大,发挥好消费的基础性作用,积极促进消费升级。在推进深化供给侧结构性改革方面,不仅要抓好“三去一降一补”还要聚焦振兴实体经济。要进一步优化区域发展格局,推动呼包鄂协同发展和蒙东地区跨越发展取得新突破,和林格尔新区建设取得实质性进展,打造经济发展新增长极。

记者:内蒙古自治区发展改革部门要突出抓好哪些重点改革工作?

包满达:进一步深化“放管服”。全面落实完善产权保护制度依法保护产权政策,以清单管理方式进一步推动简政放权,积极推进社会信用体系建设,激发市场活力。构建事中事后监管制度体系,抓好投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台和价格监管平台建设,发挥监管和服务作用。

全面推进投融资体制改革。要大胆创新体制机制,积极探索投资审批新模式,制定首问负责制、投资项目承诺制改革试点方案。

加快价费体制改革进度。完善价格和收费管理制度,修订自治区定价目录。制定自治区管道天然气价格管理办法和定价成本监审办法,重新核定城市配气价格。加快推进农业水价综合配套改革,完成年度改革任务。继续推进医疗服务价格改革,年底前实现全区公立医院按病种收费的病种不少于100个。

持续推进电力体制改革。按照国家发改委批复要求,落实蒙东输配电价改革,制定蒙西电网第二个监管周期的输配电价。继续推进电力多边交易市场建设,合理有序扩大交易规模。

加大盐业等行业改革力度。加强组织协调,抓紧落实自治区《盐业监管体制改革方案》提出的目标任务,确保年底前实现政企分离。落实国家《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,制定出台实施方案。

记者:在深化侧结构性改革方面内蒙古自治区将实施怎样的举措?

包满达:抓好“三去一降一补”,发展改革系统要牵头做好降成本和补短板的工作。降成本方面,继续取消不合理收费项目,进一步清理规范涉企经营服务性收费,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本。补短板方面,要加强体制机制创新,围绕薄弱环节,把好投资方向,加大投入力度,真正把资金用在脱贫攻坚、产业转型、公共服务、生态环保等重点领域,提升基础设施、公共服务、创新发展、资源环境等支撑能力。去产能方面,切实抓好“防反弹、抓出清、扩领域、促升级”四个方面工作,在完成煤炭、钢铁化解过剩产能任务的基础上,大力推动煤、电、化、冶等产业上下游整合重组,加快违规煤炭、电解铝企业产能置换。去库存方面,最大的潜力还是在城镇化,要继续结合推进新型城镇化建设,鼓励和引导进城农牧民、大学生释放购房需求。去杠杆方面,重点是继续做好企业债券存续期监管,防范债券违约风险。

深入推进农牧业供给侧结构性改革。下半年开工建设高标准农田68.3万亩,实施黑土地保护4万亩。引导农产品生产加工向主产区、优势区转移集聚,组织开展特色农产品优势区创建工作,争取把地域土特小品种做成持续成长的大产业。推动畜牧业结构调整。下半年完成35个奶牛、216个肉牛肉羊标准化规模养殖场改扩建任务,实施9个畜牧业养殖大县种养循环整县推进试点项目。促进农村牧区一二三产业融合发展,这是提高农牧民收入的重要途径。下半年要在4个旗县、40个乡镇、381个村加快推进试点工作。进一步完善农(牧)企利益联结机制。加快建立健全自治区支持新型农牧业经营主体发展的政策体系。

[责任编辑:尹超]

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