本网记者何子蕊
今年以来，四川泸州市龙马潭区依托自贸区川南临港片区“试验田”，不断深化行政审批制度改革，创新探索“一次都不用跑”政务服务新模式，力争用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，着力打造流程最简、效率最快、服务最好、环境最优的政务平台。
拆除“旋转门”行政审批快起来
一是打破部门壁垒，“一枚印章管审批”。取消区政务服务中心，组建龙马潭区行政审批局，与自贸区川南临港片区行政审批局合署办公，实行“两块牌子、一套人马”。开展相对集中行政许可权改革试点，市级部门下放、委托行政审批事项149项，全面推行“一枚印章管审批”，打破部门壁垒，大大缩减了申请人的跑路环节。
二是协同高效审批，“一个窗口全受理”。创新研发“一窗受理”行政审批系统软件，建立“一口受理、接办分离”审批机制，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的企业注册模式。申请人只需向接件窗口提交办件所需申请材料，通过流转岗推送内部数据和纸质文件，实现证、照集中办结。企业注册由原来最长的20个工作日降到1个工作日。
三是优化审批流程，“一张清单定边界”。全面清理、整合行政审批和公共服务事项，核减不符合市场要求的审批环节和前置条件，合并内容相近、重复设置的行政审批内容，取消不必要的材料，编制标准化的行政审批流程图。对审批事项实行清单管理，做到“清单之外无审批”，所有行政许可事项办理时限比原时限平均提速80%。
削掉“高门槛”办事流程简起来
放宽准入，推行全程代办。放宽经营范围备案条件，推行商事主体名称网上自主申报和市场主体简易注销，开展商事登记“十证联办”、企业住所登记申报制和集群注册。组建泸州自贸区龙驰商务秘书服务公司，为办事企业提供全程免费代办业务。通过“一址多照”、“企业集群托管”等创新工作，解决了200多家小微企业“无场所、缺资金、弱管
理”的问题。
政银互通，推行异地代办。在全国首创商事登记内陆沿海异地直通办理模式，与广州南沙等12个地区达成意向性合作协议，建立“受理清单异地共建、要件审核异地互认、集群注册异地托管、快速通道异地颁证”的工作机制。积极推行商事登记“政银直通”服务，在工商银行营业网点试点费免代办工商注册登记、代领营业执照等业务的基础上，现已将该业务推广至市内各银行网点。
容缺受理，推行快办快结。探索推行“容缺受理”机制，对不涉及公共安全、生态环境保护、生命财产安全，无需现场勘验，通过事中事后监管能够达到事前审批目的、不符合审批条件的行为纠正时不产生严重后果的审批事项，列入简易类、鼓励发展类事项容缺审批清单，实行容缺受理。
打破“中梗阻”优质服务树起来
一方面，创新“人性化”服务。在政务服务大厅设置一机双屏、触摸查询系统、智能排队系统、手机加油站、咨询台、政策宣传资料架、母婴室等设施设备。推行一表申请、投资项目承诺制等新型政务服务模式，努力化解企业的痛点、堵点、难点。
另一方面，创新“一站式”服务。创新推出公共服务整体入驻服务模式。设立8个办事厅，总面积5000多平方米，形成以行政审批、公共服务、便民服务为一体的政务服务综合体。探索“互联网+智慧审批”，开展电子政务大厅建设，将新增电子证照、全程电子化系统和地图导航系统等功能。
此外，创新“定制化”服务。即将开通移动审批客户端，通过手机APP、微信公众号办理相关事项。在税务服务领域，创新推出定制税务服务、“邮寄办税”、国地税“一窗办税”、社保五险统核统收等便利措施，实现“只跑一次”或“一次都不用跑”。
构建“安全港”依法监管强起来
实施审管分离，实现“谁主管，谁监管”。建立“审管分离”机制，把过去注重事前审批转向注重事中事后监管。整合利用各级行政主管部门的监管力量、监管平台、监管手段及措施，构建“大监管”格局，确保监管有力、监管有效、监管到位。
创新监管平台，实现“人在做，云监督”。提升信息化监管水平，正研发事中事后综合监管平台，与“泸州市企业信息公示平台”、“最高人民法院失信被执行人系统”、“信用泸州”等平台对接，实现“人在做，云监督”。
加强综合执法，实现“管得了、管得好”。深入推进综合执法改革，形成“多规合一、综合执法”协同监管机制。目前，已挂牌成立自贸区法律协同服务平台，市政府已经批准成立川南临港片区仲裁院，为深入推进依法监管、执法有序提供支持。