□崇宣
□本网记者 李凌晨
今年5月的一天，天空刚刚泛起鱼肚白，家住四川成都崇州市公议乡天冬堰村的王先生按捺不住内心的激动，早早起床，收拾完家务便兴高采烈地往乡政府赶。原来，王先生妻子怀上了小孩，需要办理生育服务证，但是自己不知道该怎样办。好在前段时间乡政府工作人员给家里发了一本《党风廉政建设和政务服务便民手册》，里面详细介绍了办理生育服务证所需条件和资料，于是王先生按照介绍准备好材料后，通过电话与乡上办理人员沟通，并约定时间前去办理。“一次就办好了。整个办理过程工作人员都十分细致、热情和负责”。王先生说。
其实，这只是近年来公议乡积极践行崇州依法治市有关决策部署，结合实情、改革创新，积极开展预防“微权力”腐败治理工作的一个缩影。
据悉，自去年下半年以来，公议乡探索形成了“梳权、亮权、用权、督权、问权”五权工作法，切实厘清岗位责任清单，规范权力运行流程，定责明权防控风险，进一步健全强化了广大党员干部不敢腐、不能腐、不愿腐的制度机制，有效防住管好了群众身边的“微权力”，获得当地群众一致好评。
把每一项“微权力”都晒出来
“真是太方便了！每个人的每一项权力和权力运行流程图都公布出来，我们办事简单多了，再也不用跑冤枉路了。”前来办理家宴申报的公议乡花果山社区李大爷说，他按照公议乡的“微权力”运行流程图上的要求，准备好相应资料，在便民服务大厅不到2分钟就把事情办完了，而且办理人员还非常负责，态度也很好。
记者见到，在公议乡“微权力”治理手册中，上至党委书记，下至一般工作人员，每个人的每一项权力以及权力运行流程图都清晰可见，群众可在其中查看对应业务的办事流程和所需资料。
针对“微权力”如何治理，“微权力”如何运行等问题，公议乡紧盯与群众利益相关、日常运作频繁、群众普遍关心的事项权力，通过自己找、群众提、同事帮、领导点等多种形式，全面梳理“微权力”职责和权限，编制形成各类权力清单。同时，该乡还按照“一权一图、权图对应”要求，绘制了“微权力”运行流程图。群众一看清单，就知道所办事项该谁负责以及具体办理步骤，并享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利，将“微权力”清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果多渠道面向大众公开，确保权力按照清单在阳光下公开、公正、公平运行。
“所有权力运行都是公开、透明的，工作人员必须按照流程办事，时刻接受群众监督。自开展‘微权力’治理以来，我们共计梳理各类权力清单35份，绘制流程图56个，向群众印发‘微权力’宣传资料4500份，群众对我乡的‘微权力’一目了然，织密制度的笼子，使基层干部行使权力有约束，有效遏制了‘微权力’的‘任性’，形成‘微权力’清单外再无权的良好局面。” 公议乡党委副书记、纪委书记樊发根说。
内外兼“修”制约权力运行
记者在采访时发现，在公议乡便民服务大厅，每位工作人员面前都摆放着一个廉政风险岗位警示牌，并注明了岗位责任和风险等级，时刻警示着工作人员要严以用权、规范用权，更好地服务群众。而这，只是公议乡从严督权问责的一个方面。
据了解，为了加强防控，公议乡主动查找出涉及征地补偿、项目招标、物资采购、工程验收、集体土地和资产处理、扶贫救助资金审核发放、“三重一大”事项等方面风险点99个，其中评定一级风险点16个，二级风险点22个，三级风险点61个，并制定相关防控措施130条，进一步健全完善内部制度12项，增设“微权力”廉政警示教育宣传橱窗35处……充分将自我警示监督、同事提醒监督和群众举报监督进行整合，警醒广大党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权，消除“微权力”任性的空间。
“另一方面，我们还健全‘微权力’运行问权追责机制，进一步树牢底线意识。对于群众干部职工反映、信访集中的苗头性、倾向性问题，及时给予提醒和警戒，必要时进行岗位调整；对于违纪违规线索清晰、事实清楚的，综合运用批评教育、函询、约谈、通报批评、责令纠错、组织处理等措施，坚决依法依规查。”樊发根说，截至目前，该乡对群众信访举报和在日常监督检查中发现的苗头性和倾向性问题，开展批评教育20余人次，约谈10余人次，函询3人，岗位调整3人；对违纪违规问题给予党纪处分3人。