核心提示：调整疏解北京的城市功能，关键是要处理好“舍”与“得”的关系。舍高速度，得好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍局部和眼前利益，得京津冀的协同长远发展。
习近平总书记今年在北京视察时强调，疏解非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”，在这个问题上要进一步统一思想，围绕迁得出去、落得下来，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制。舆论认为，北京要更加深刻地认识到，只有加快疏解非首都功能，才能为提升核心功能、提升发展水平腾出空间；只有积极探索疏解功能谋发展，才是唯一正确的良方，是治本之策。疏解北京非首都功能，就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是缓解人口资源环境的突出矛盾，就是更好履行作为国家首都的职责。目前，京津冀三地产业转移形式已从最初的企业、项目“零散”对接发展为市区间“打包”输出、“精准”承接，但疏解承接中“接不住”与“留不下”的问题依然存在。因此，应该从通盘谋划的战略高度构建三地目标同向、措施一体、利益共享的产业合作长效机制。一是要发挥政府统筹作用，在区域间资质认证、税收分成、用地和环保指标分配等方面完善政策设计，二是要发挥政府引导作用，在产业分类退出、增量控制、转型升级层面横纵联动、形成合力。
产业篇
（内容以时间为序）
【主要举措】
1、河北省8市27个市场园区将成为北京服装、小商品批发市场等非首都功能疏解承接地。为加快承接北京市区域性市场疏解转移步伐，实现京冀商务领域精准对接、协同发展，河北省商务厅会同北京市商务委日前印发了《河北省承接地批发市场建设工作方案》。根据该《方案》，河北省确定了以8座城市27个市场、园区等项目作为承接地，分别承接北京服装、小商品、汽车配件、农产品加工仓储、建材等批发市场的功能转移。
（来源：《北京日报》3月3日）
2、中关村将在长城脚下建创新园区。将于明年开工建设的“中关村·长城脚下的创新家园（科技小镇）”未来将着力发展体育、园艺、能源互联网技术及现代服务业，可提供3.6万个创新创业和配套服务岗位。作为继2019年世园会和2022年冬奥会的又一个推动区域发展的重大引擎，创新家园建成之后将结合北京市延庆区新能源环保、园艺花卉、旅游休闲等产业基础，充分发挥中关村创新资源优势，助力北京建设科技创新中心，并推动创新要素向河北辐射。（来源：《人民日报海外版》3月5日）
3、河北全力打造京津冀协同创新共同体，加快形成“京津研发、河北转化”的创新协作模式。2017年是实现京津冀协同发展近期目标的关键一年，省科技厅将全力打造京津冀协同创新共同体，加快形成“京津研发、河北转化”的创新协作模式，重点在五个方面实现突破。推动河北·京南科技成果转移转化示范区、科技冬奥绿色廊道、环首都现代农业科技示范带以及石保廊全面创新改革试验区等建设。在生态环境修复、大气污染治理、机器人、生物医药等领域，与京津联合实施一批重大科技成果转化项目。强化政策引导和资金扶持，吸引京津高端人才和创新团队带技术、带项目、带成果、带资金到河北创新创业。在京津冀区域实现科技创新券互认互通，促进京津冀创新平台、科研仪器等创新资源共享共用。支持各地与京津产业园区、企业总部、科研院所等，探索采取一区多园、总部——孵化基地、整体托管、创新链合作等模式深化合作共建，完善协同创新体制机制。（来源：《河北日报》3月10日）
4、北京多部门联合惩戒“开墙打洞”。北京市工商局日前会同各区政府和市发改委、市住建委、市规土委、市食药监局、市城管综合执法局等有关部门召开会议，进一步部署推进无证无照经营和“开墙打洞”专项整治行动。今后凡是涉及“开墙打洞”的企业，在变更法定代表人、股东、经营范围，以及增资扩股的登记中都将受到限制。正在探索开展的跨部门联合信用惩戒机制，将共同挤压无证无照和“开墙打洞”违法行为的生存空间。（来源：《北京日报》3月12日）
5、天津滨海新区与河北曹妃甸区深化合作。天津滨海新区与河北省唐山市曹妃甸区日前正式签署深化区域合作协议，两地跨区域协同联动，日益深化。在京津冀协同发展的大格局下，两地围绕各自优势推进产业分工协作，共同推进天津自贸区曹妃甸片区申报，实现自贸区政策共享，为滨海新区和曹妃甸区交流合作奠定了坚实基础。此次滨海新区与曹妃甸区的合作中，东疆保税港区管委会与曹妃甸综合保税区管委会、中心商务区管委会与曹妃甸综合保税区管委会、临港经济区管委会与曹妃甸区人民政府分别签署合作框架协议，天津港集团与曹妃甸综保港务有限公司签署港口和航线合作框架协议，天津自贸试验区津澳国际贸易服务中心与曹妃甸综保投资公司签署打造金融服务平台合作框架协议，天津自贸试验区津澳国际贸易服务中心与河北保通数据技术有限公司签署战略合作协议，东疆进出口直营中心与曹妃甸综保投资公司签署合作框架协议。滨海新区与曹妃甸区都具有港口资源、区位交通和实体经济等优势，是助推京津冀协同发展的重要承载地。双方有基础、有条件在推动国家战略实施中续写合作发展的新篇章。（《经济日报》3月21日）
6、天津武清将建京津产业新城。为全面加快京津冀协同发展步伐，更好地承接北京科技项目，武清区已经规划出《京津产业新城总体规划（2016—2030年）》（草案）并进行公示。按照《规划》，京津产业新城规划面积37平方公里，定位为产城融合配套示范区、产业创新引领区、京津冀协同发展示范区。目前，新城内的京津高村科技创新园区已经初具规模，吸引了一大批首都高科技企业入驻。（来源：《经济日报》3月29日）
7、河北白沟：从“京津大卖场”向国际商贸城迈进。进入2017年，作为京津冀协同发展市场主体,河北白沟经营业界公布的数据极为亮眼：聚集国内外知名品牌8000多个，日上市商品达100多个大类、150多万个品种；形成集箱包、服装、辅料、小商品、鞋类等14个专业市场为一体的大型综合商贸产业集群，特别是以“和道国际”箱包交易中心和北京大红门为标志的大型箱包、服装市场，更是其中的佼佼者。据介绍，白沟新城深入推进转型升级，产城融合，在推进“京津大卖场、国际商贸城”建设的基础上，高水平打造现代商贸物流产城融合示范区，力争把白沟建设成为宜居宜业、平安善美的城市。（来源：《经济日报》4月11日）
8、北京市政府召开专题会，研究推进疏解整治促提升专项行动。4月11日，北京市政府召开专题会，研究推进疏解整治促提升专项行动。会议听取了市发改委和各区关于一季度疏解整治促提升专项行动进展情况及工作安排，对下一步工作进行部署。会议强调，疏解整治促提升专项行动是疏解非首都功能、优化提升核心功能的重要抓手，是市委市政府部署的重点工作。要深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，进一步提高对疏解非首都功能的认识。中央决定设立雄安新区为疏解非首都功能的集中承载地，这对北京是个机遇，更是推动，使我们更加坚定了疏解非首都功能的信心和决心。（来源：《经济日报》4月11日）
9、8个中关村项目成功落户曹妃甸。近日，唐山市曹妃甸区政府组织相关企业和部门在北京中关村软件园举行推介会，8个中关村项目在推介会上成功签约。这是曹妃甸区出台《打造北京中关村曹妃甸高新技术成果转化基地工作方案》一个多月后，取得的又一重大进展。根据方案，曹妃甸区把建设北京中关村曹妃甸高新技术成果转化基地作为战略性新兴产业培育的核心环节，完善工作推进机制，全力扶持发展。该区通过引进北京中关村高端科技管理人才，与北京中关村管委会联合设立专项工作机构，为基地建设提供宽松的发展环境。制定出台一套更加优惠的专项支持政策，给予用地、金融、财税、激励等方面政策倾斜，吸引高新技术企业到曹妃甸置业。（来源：《河北日报》4月16日）
10、石家庄将大力度建设京津产业转移承接平台，构建“京津研发＋石家庄转化”创新格局。今后五年，石家庄市将在服务和借力雄安新区这一国家战略上做足做好文章，坚持与雄安新区错位发展、互动发展，找准契合点、发力点，有效融入京津，加快创新驱动、绿色发展，构建“京津研发+石家庄转化”的创新格局。以建设石保廊全面创新改革试验区为契机，重点抓好与中关村、亦庄开发区的合作，全力推进中关村（正定）集成电路产业基地、正定科技新城、北京协同创新园石家庄分园等项目建设。充分发挥京津冀产学研联盟和科技大市场作用，构建“京津研发+石家庄转化”的创新格局。（来源：《河北日报》4月17日）
11、京津冀联手打造北斗产业聚集区。日前，京津冀三地经信、工信部门联合发布《京津冀协同推进北斗导航与位置服务产业发展行动方案（2017—2020年）》，三地将联手打造北斗导航与位置服务产业聚集区，共同推进北斗导航与位置服务业快速健康发展。根据该方案，天津将建立北斗导航产业基地、北斗战略新兴产业园区、北斗卫星导航数据中心等多个北斗产业创新服务平台及科技成果转化与产学研合作平台。《行动方案》指出，京津冀地区将打造形成能够基本满足北斗规模化应用服务的基础设施和公共服务平台，建立领先全国并具有国际影响力的权威智库，巩固并保持京津冀北斗导航与位置服务产业在全国的领先优势。到2020年，使京津冀地区成为国内最具影响力的北斗导航与位置服务产业聚集区和科技创新制高点。（来源：《天津日报》4月17日）
12、形成1+X联动发展模式，津冀五地高新区携手谋发展。近日，天津与河北石家庄、唐山、保定、沧州高新区对接交流会在天津滨海高新区举行，共同推动津冀产业园区合作，实现产业协同率先突破。据介绍，五地高新区联手构建创新产业高地，将适时签订多方高新区合作框架协议，组织签署多方对接合作具体协议，形成1+X联动发展模式。此次交流会明确了各高新区在京津冀协同发展大背景下的产业主攻方向，通过优化结构布局，推动企业合作，共同打造一批规模大、关联度高、竞争力强的产业集群。（来源：《经济日报》4月25日）