打好京津冀大气污染综合治理攻坚战

2017-08-25 11:27:51 来源:本网专稿 

核心提示:对于京津冀居民来说,大气污染问题可谓“心肺之患”。

4月初,环保部从全国抽调5600名执法人员,在京津冀及周边传输通道“2+26”城开展总共25轮、为期一年的大气污染防治强化督查。这被媒体称为“环境保护有史以来,国家层面直接组织的最大规模行动”。然而,据首轮督查显示,近7成企业存在环境问题,其中不仅有“散乱污”企业,还不乏著名上市公司,违法行为五花八门,环保态势不容乐观。

强有力的督查手段,让人感到利剑斩污的快意,但违法企业比例如此之高、违法行为如此普遍,则让人震惊。这几年,在生态这一京津冀协同发展的先行领域,京津冀三地成立环保联盟、发布协同规划、统一实施标准等举措接连出台,加强协同力促蓝天白云、青山绿水亦逐渐成为共识,但环境问题仍大量存在、迟迟未能解决,这反映出环境污染治理方面深层次的问题。认真分析,尽管大气污染成因复杂,但说到底根子还是在能源结构、产业结构上。怎么办?必须坚定必胜的信心,以更大的决心,更多的投入,更扎实、更深入的工作持续推进:改变产业发展结构,下大力整治工业污染;改变能源消费结构,下大力降低煤炭消费;改变交通运输结构,下大力控制车船污染排放;改变扬尘治理结构,下大力减少粉尘污染;改变矿山开发结构,下大力治理露天矿山;改变土地使用结构,下大力增加绿地湿地规模……这应该是打好京津冀大气污染综合治理攻坚战、持久战的方法论。


环境篇

(内容以时间为序)


【主要举措】

1、京津冀以及山西、内蒙古、山东、河南七省区联控治霾。2月28日,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次会议召开,京津冀以及山西、内蒙古、山东、河南七省区市的主要领导、各主要地级市的市长们,集聚北京分析研判问题、共商对策。据介绍,2017年,在七省区市“治煤、控车、停产、降尘、种树”多举措继续强力推进的同时,国家能源局在联防联控机制中出任治理新角色。能源局会同国家发改委、住建部、财政部、环保部等正启动编制“北方地区冬季清洁取暖规划”,9个调研组已完成北方各地调研。与此同时,国家能源局将开拓“煤改气”气源,创新支持机制。一是明确以京津冀大气污染传输通道“2+26”共28个城市为重点的冬季清洁取暖“煤改气”气源保障重点项目,布局规划和保障措施,目前已完成专项调研。二是督促三大油气企业加大采暖季上游供气力度,保障气源。三是以河北省为重点,推动开发银行等金融机构加大重点地区“煤改气”融资和优惠信贷支持。另外,京津冀地区“煤改电”配电网,凡出现卡脖子线路的,今年都要纳入专项改造。对河北等雾霾严重且具有大规模地热能供暖、风电供暖发展潜力的地区进行了调研,正研究扩大可再生能源供热利用的相关政策。冬季取暖污染将在国家层面治理攻坚,并且是从根上治。(《人民日报》3月1日)

2、北京将大气污染防治作为全市工作的重中之重,制定实施了2017年清洁空气行动计划,包括6项内容。主要包括:扎实推进“清煤降氮”,燃煤总量由现在的1000万吨降至700万吨以内等;着力抓好高排放车管控,推动实施六环路重型柴油车限行,严格管控外埠过境高排放重型柴油车,再淘汰老旧机动车30万辆。在城六区、北京经济技术开发区、通州区划定低排放区,不符合国Ⅲ标准的非道路移动机械一律禁止使用;加大工业治污减排力度,关停退出500家以上一般制造业和污染企业,清退2570家“散乱污”企业;严格控制扬尘污染;实施更加严格的督察检查;强化区域联防联控,努力推进区域空气质量持续改善。

(来源:《北京青年报》3月7日)

3、北京率先迈入无煤发电时代。3月18日,北京最后一座大型燃煤电厂华能北京热电厂燃煤机组停机备用,实现了北京电厂无煤化的目标,北京也由此成为全国首个全部实施清洁能源发电的城市。据了解,该电厂燃煤机组停机备用后,每年可削减燃煤约176万吨,减排二氧化硫91吨、氮氧化物约285吨、粉尘110吨。(来源:《人民日报海外版》3月20日)

4、“十三五”期间,三地将实现区域协同治污。河北省政府日前印发的《河北省生态环境保护“十三五”规划》提出,“十三五”期间,京津冀实现区域协同治污。规划提出,建立京津冀区域环境监测预警、信息共享和协调联动机制,推进跨区域环境联合监察、跨界交叉执法、环评会商、区域污染联防联控,京津冀区域逐步实现统一规划、统一监测、统一标准、联合执法。河北省与北京市、天津市共同研究制定区域大气、水、土壤及固废专项规划,统筹京津冀污染治理。统一区域环境监测质量管理体系,夯实京津冀信息交流基础。(来源:《河北日报》3月20日)

5、永定河治理方案今年启动。3月27日,国家发改委会同水利部、国家林业局、北京市召开《永定河综合治理与生态修复总体方案》通气会。国家发改委相关负责人表示,总体方案今年将全面启动,集中利用5—10年时间,逐步恢复永定河生态系统,将永定河打造为贯穿京津冀晋的绿色生态廊道。永定河是京津冀地区的重要水源涵养区和生态廊道,但由于多种原因,目前存在流域水资源过度开发、环境承载力弱、水污染严重、河道断流、生态系统退化、部分河段防洪能力不足等问题。

(来源:《人民日报》2月28日)

6、京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案发布。环保部、发展改革委、财政部、能源局和北京、天津、河北、河南、山东、山西6省市日前公布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,明确了“2+26”城市今年的大气污染治理任务。环保部将对“2+26”城市空气质量改善情况实施按月排名,按季度考核,北京、天津、廊坊、保定市以区县为单位参与排名。考核和排名结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(来源:《人民日报》3月30日)

7、天津投69亿元力保水安全。今年天津市水务部门预计投资69亿元,用于城市供水、防汛安全、水环境治理、水资源管理、农村水利基础设施建设五个方面,更好地保障市民用水安全。天津市将加强引滦、引江联合调度,建成引江向尔王庄水库供水连通工程和王庆坨水库主体工程,实现引滦、引江两大水源互备互用;推进引滦水源保护,建成并启用于桥水库前置库,完成黎河河道综合治理;启动环内老旧小区及远年住房二次供水设施改造,推动改造城市老旧供水管网。

(来源:《经济日报》3月30日)

8、最高人民检察院部署开展新一轮破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。此轮专项立案监督活动将突出监督重点,紧盯问题严重的领域和影响重大的案件,重点监督人民群众反映强烈的空气、水体等方面的犯罪,盯住重点区域尤其是污染严重的京津冀、长三角、东三省、长江流域。新一轮破坏环境资源犯罪专项立案监督活动目标明确:将建议行政执法机关移送、监督公安机关立案一批涉嫌破坏环境资源犯罪案件;发现、移送一批破坏环境资源犯罪背后的职务犯罪线索,依法查办一批职务犯罪案件;推动有案不移、有案不立、以罚代刑等问题的有效解决,促进“两法衔接”机制的落实与完善。(来源:《人民日报》3月31日)

9、河北将抓六大攻坚治理大气污染。日前,河北省委省政府出台关于强力推进大气污染综合治理的意见及18个专项实施方案,提出坚守生态和发展两条底线,以加快改善空气质量为核心,科学治霾、协同治霾、铁腕治霾。意见明确具体举措,主要从冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、露天矿山整治和城乡增绿扩容等方面进行强力推进。当前和今后一个时期,河北省大气污染治理要突出重点领域,抓好压煤、优企、控车、抑尘、治矿、增绿六大攻坚;突出重点时段,首先瞄准2017年冬季取暖期,尽快遏制冬季严重污染态势;突出重点区域,以京津冀大气污染传输通道8个城市为重点,以保定、廊坊和石家庄、邢台、邯郸及空气质量排名后30的县市区为重中之重,尽快退出全国重污染城市行列。(来源:《人民日报》4月3日)

10、河北67家企业将搬离城市。“工业围城”是造成河北部分城市大气污染严重的重要原因。河北省提出,从今年起到2020年,将推动67家城市工业企业“退城搬迁”,促进城市工业与城市发展、居民生活相协调,进一步改善城市大气环境质量。根据《河北省城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》,列入退城搬迁改造的67家工业企业中,位于城市主城区的有42家,位于县城建成区或开发区的有25家。今年将实施搬迁改造28家,其他39家将在2018年到2020年实施。这些企业主要涉及钢铁、石化、医药、水泥、玻璃、纺织、火电等行业。(来源:新华社4月3日)

11、北京市全面启动“煤改气”,南部四区农村地区年内无煤化。日前,市燃气集团通报,今年“煤改气”年度项目达351项,管线建设为3404公里。到今冬采暖季前,336个村14万余户农村居民的生活将告别燃煤,丰台、通州、大兴、房山四区的所有农村地区将实现无煤化。

(来源:《北京日报》4月8日)

12、京津冀签署节能监察一体化战略合作协议。4月14日,京津冀三地节能监察机构负责人在天津签署《京津冀节能监察一体化战略合作协议》,将共同促进京津冀绿色发展,加强京津冀污染防控,携手构建京津冀节能监察“大执法体系”。据了解,根据《京津冀节能监察一体化战略合作协议》,京津冀三地将整合技术优势和监察力量,逐步形成京津冀节能监察一体化,实现执法标准、程序、文书等统一规范,并开展区域内联合执法与工作巡查。(来源:《天津日报》4月15日)

13、京津冀联合发布一项环保标准。4月13日,京津冀三地联合举行发布会公布了《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机化合物含量限值标准》。该标准将对生产、销售、使用建筑类涂料与胶黏剂的各个环节进行全过程管控,从而减少这些产品在使用过程中产生的挥发性有机物无组织排放。标准将于今年9月1日起在京津冀同步实施,这是三地在环保领域发布的首个统一标准,在形成协同地方标准体系方面迈出重要一步。该标准为强制标准,保守估算,实施后将减少建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物排放量20%以上。(来源:《人民日报》4月16日)

14、北京今年再压减三成燃煤量。截至2016年底,北京市全年煤炭消费总量由2012年的2300万吨下降到不足1000万吨,今年北京将继续压减燃煤30%,使煤炭消费总量削减到700万吨以内,为大气污染物减排和空气质量提升提供有力支撑。据介绍,今年北京市的压减燃煤工作主战场将从市区转向城乡结合部和远郊区。预计到年底,全市农村地区完成700个村煤改清洁能源,城六区和南部平原地区基本实现无煤化,工业企业燃煤设施也全面“清零”。(来源:《人民日报》4月17日)

15、河北今年在134个县(市、区)启动城乡气代煤、电代煤工程。河北省推进大气污染综合治理的意见明确,2017年全省PM2.5浓度将力争比2016年下降10%左右,冬季取暖期PM2.5浓度力争比2016年同期下降15%以上;到2020年,全省PM2.5浓度降至57微克/立方米左右。为此,河北今年在134个县(市、区)启动城乡气代煤、电代煤工程,传输通道城市确保20个、争取26个县(市、区)全面完成清洁取暖。

(来源:《人民日报》4月17日)

16、河北省将加快建设货运车辆绕城通道,着力解决运煤车辆及重型车辆污染城市环境问题。在加强过境货运车辆路线管控方面,河北省将完成煤炭运输跨省主通道及辅助通道的设计和引导通行,鼓励煤炭过境运输车辆优先选择主通道通行。在进入青兰、京昆、保阜、宣大等高速公路煤炭运输通道的省界节点设立标志,引导运煤车辆进入煤炭运输通道。加快建设货运车辆绕城通道,优先安排“4+2”城市,即邯郸、邢台、石家庄、保定和定州、辛集市的绕城道路规划建设。此外,大力发展铁路货运和多式联运。完善铁路港站与物流园区、集装箱码头的无缝衔接,推进港站一体化。整合邯郸、邢台、石家庄区域内钢铁、煤炭企业所辖的铁路资源,提高铁路资源利用率。(来源:《河北日报》4月17日)

17、北京:“煤改电”正攻坚。今年,北京“煤改电”进入攻坚阶段,预计将在采暖季前完成522个村、约20.5万户的改造任务,与去年相比,工作量提升30%,建设规模空前。改造后,北京“煤改电”总户数将达到近80万户。(来源:《人民日报》4月22日)

[责任编辑:张海莺]

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