浙江温岭市不动产交易登记实现“最多跑一次”
□ 中国改革报记者 徐军
今年2月，浙江省委、省政府提出“企业和群众到政府办事最多跑一次”的改革目标，以提升政府办事效率和质量，更深刻地实现政府简政放权和职能转变。不动产交易登记涉及千家万户，与企业和群众的生产生活关系紧密，是“最多跑一次”改革的重点突破领域。
根据省政府的相关要求，温岭市地方税务局行政审批科迅速展开工作，协同温岭市不动产登记中心、房管处，启动“一窗受理、集成服务”的办理模式，通过跨部门整合资源，深化部门协作，提升纳税服务效能。据数据统计，自3月20日以来，不动产交易登记受理窗口日均受理量由改革前300件逐步提速到每日450件以上，办证量由改革前日均200本逐步提速到日均280本以上，办证数量提高40%，整个不动产办理流程提速75%，办理效率显著提升。
探索建立新模式
“由于不动产交易登记工作涉及财税、不动产、房管三个部门，各部门业务独立，在以往的不动产交易登记工作中存在着部门间横向整合程度低、信息化建设不足等众多问题，给群众造成很大不便。”温岭市不动产交易登记受理窗口相关负责人说，在了解到问题的症结后，温岭市通过加强地方税务局与不动产登记中心、房管处的部门沟通和协作，整合和共享资源，探索建立“一次叫号、一窗式受理、一窗式收税费、资料内部流转、信息实时共享”的不动产交易登记新模式，真正实现群众办理不动产交易登记相关事项“只跑一次”，把便民服务落到实处。
业务整合，事项梳理。温岭市地方税务局仔细梳理事项清单，汇编成服务指南。精简细化业务收件清单，收件资料由3套减为1套。整理各部门业务项目、办理流程、办理方式、办理时限等，编成规范化办事指南对外公布。并且财税部门合并原申报受理岗和征收开票岗，纳入不动产交易登记税费征收窗口，征收税款同时征收国土部门房屋登记费，实现一窗式收税费，前台办税，后台开展业务复核，防范征管风险。国土部门合并原受理、抵押、注销等窗口，纳入不动产交易登记受理窗口，实行三部门一次叫号、一窗受理。房管部门原受理窗口转为后台审查。
在不动产交易登记新模式实施前，温岭市地方税务局行政审批科与不动产登记中心、房管处召开多次协调会议，商讨新流程中的业务难点疑点，明确家庭住房套次认定、继承、赠予、析产等业务的相关政策，并以函的形式下发各部门，做好政策落实和业务衔接，统一政策解答口径。为了节省前置事项办理时间，对于部分财税龙版核价系统内没有最低计税价格的城区通天房，财税、房管处、不动产登记中心三部门同时进行实地核价和实地查勘。
流程整合，并联办理。温岭市地方税务局重新设计与优化服务流程，建立内部联合办理机制，推行并联审批和综合受理服务，改变各部门独立审批受理、服务事项告知互不相关的状况，从而提高不动产交易登记事项的整体服务效能，满足群众需求。同时明确部分特殊事项办理流程。整合需要前置办理的事项，由群众至预约窗口统一提交申请资料，再由预约窗口分发至对应的现场勘踏部门，待前置事项全部完成后，统一通知群众办理后续相关事项。明确继承行为的办理流程，法定继承人凭有关资料到不动产窗口审核受理，再到窗口办理纳税事项。对于分家析产事项，符合不征收税费条件的，无需报送财税窗口办理。
人员整合，岗位互动。为配合新流程顺利运行，财税、不动产和房管处对窗口设置进行重新调配和整合，加强部门间交流与互助。房管处取消原受理窗口，转为后台审查，所有收件资料由不动产登记中心统一受理。同时不动产登记中心增设13个受理窗口，加强对申请资料完整性和真实性的审核，减少群众等待时间。财税窗口安排一名业务骨干，协助不动产窗口进行业务受理，帮助解答群众办税相关问题，共同解决流程细节问题；三部门各安排1名~2名工作人员，共同进行档案的后续整理和复审。此外，部门间积极开展对人员的业务培训，除加强本部门业务的学习和操作外，还要熟悉其他部门的基本业务知识，保障业务联办的效率和质量。
数据整合，信息共享。为方便群众高效办税，温岭市财税部门将存量房信息整理成excel表格，协助不动产预约窗口判断办理交易的不动产是否需要预约实地核价，房管部门整理房产交易历史数据，移交不动产部门，方便查询调用不动产原档案信息。并且在台州市局牵头下，开发了不动产信息共享平台，采取内外有别、有限开放的数据传输方式，打通部门间信息交换壁垒，大大减轻信息审核、资料录入的人力和时间成本，提升工作效率，保障数据信息准确度。
积极探索“互联网+”。温岭市推广微信公众号服务，开展微信平台办事流程和税收政策查询、办证预约、进度查询等网上便民服务，让企业和群众能便捷、精准办事，尽量少跑。