第三批混改将进行多层级试点

□除继续选择部分央企纳入试点外，还将遴选部分地方国企纳入试点

□今年国家发改委承担8项中央交办改革任务，需要上报改革方案的已全部完成

8月18日，国家发改委举行本月定时定主题新闻发布会，政研室副主任、新闻发言人孟玮介绍混改试点进展等情况并回答记者提问。 中国改革报记者  韩 乾  摄   

□中国改革报记者 李宏伟

8月18日，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在定时定主题新闻发布会上表示，今年国家发改委承担8项中央交办改革任务，需要上报改革方案的已全部完成。第三批混改试点除了继续选择部分中央企业纳入试点范围外，还将遴选一部分地方国有企业纳入试点，以便形成多层级试点的良好局面。同时，孟玮就信用体系建设、物流降本增效、推进粤港澳大湾区建设等热点问题回答记者提问。

孟玮强调，国家发改委会同中国人民银行等部门建立了涉金融领域的失信“黑名单”制度和联合惩戒机制。目前，首批涉金融黑名单已经筛选完成，在“信用中国”网站上予以公布，并推送给21个部门依据所适用的法律法规对其实施联合惩戒措施。

第三批混改试点正按程序报批

据了解，国家发改委会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点，选择19家企业开展了两批试点。目前，试点企业正在按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进试点工作。部分企业已完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务；部分企业正在加快引资进程，同步谋划产业协同项目。

孟玮表示，为推动各项试点任务落地实施，加强对混合所有制改革的调研督察，国家发改委会同有关部门组成12个调研组，对19家试点企业和31个省（区、市）的混改工作开展了全面调研，以调代督，以督促改，在此基础上总结了部分混改典型案例。

下一步，国家发改委将抓紧实施第三批混改试点。“在第三批混改试点中，除了继续选择部分中央企业纳入试点范围外，还将根据地方申请，遴选一部分地方国有企业纳入试点，以便更好发挥地方积极性，上下联动、协调推进，形成多层级试点的良好局面，探索出更加丰富的制度性经验。”孟玮透露，国家发改委已遴选出第三批试点企业，目前正在按程序报批。

物流降本增效综合改革试点即将展开

国务院近日出台《推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（以下简称《意见》），把降低物流企业成本与降低全社会物流成本结合起来，从7方面有针对性地提出了27项具体措施，明确了任务措施的责任主体。

“《意见》按照综合施策、标本兼治的原则，提出了一批短平快的措施，以解决突出矛盾；同时着眼于建立长效机制，解决深层次问题。”孟玮表示，国家发改委将与有关部门加强协调配合，建立工作台账，强化督查落实，及时协调解决落实过程中的问题，推动各项政策措施尽快落地、早见实效。

在短平快的措施上，《意见》明确提出了2017年要采取的若干重要举措。比如，在“放管服”改革方面，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，一地办证、全线通行；年内将货运车辆年检和年审依据法律法规进行合并，并允许普通道路货运车辆异地办理；年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩1/3。可以说，通过明确具体时间节点，有助于推动这些目标任务尽快取得实效。

在长效机制建设上，《意见》也提出了一揽子重要举措。比如，在融资渠道方面，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等，设立现代物流产业发展投资基金；在产业融合方面，研究制定推动物流业与制造业融合发展的政策措施，结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，建立制造业物流成本核算制度等；在信息共享方面，推进各领域物流数据向社会公开，实现跨地区、跨行业物流信息互联共享，建立健全物流行业信用体系。此外，探索开展综合改革试点，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。

孟玮表示，我国“互联网+”高效物流生态体系正在形成。为进一步提升物流业信息化标准化智能化水平，关键要推进信息共享、标准体系建设、产业融合、试点示范。“随着这些举措落地实施，将进一步推进物流降本增效，促进产业结构调整和区域协调发展，为提升国民经济整体运行效率发挥重要作用。”

五措并举推进粤港澳大湾区建设

7月1日，在习近平主席的见证下，国家发改委、广东省人民政府、香港特区政府、澳门特区政府共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，提出7方面合作重点，即推进基础设施互联互通、进一步提升市场一体化水平、打造国际科技创新中心、构建协同发展现代产业体系、共建宜居宜业宜游的优质生活圈、培育国际合作新优势、支持重大合作平台建设。

8月8日，国家发改委主任何立峰会见了来访的香港特别行政区行政长官林郑月娥，双方围绕粤港澳大湾区建设工作进展、打造粤港澳大湾区成为国际科技创新中心以及参与“一带一路”建设等议题进行了交流。

孟玮表示，下一步，在推进粤港澳大湾区建设上，国家发改委将结合自身职能重点做好5方面工作：建机制，全面落实《框架协议》，研究推动设立粤港澳大湾区建设协调机制，统筹协调推动大湾区建设中的重大问题；编规划，会同粤港澳三地和国务院有关部门编制粤港澳大湾区城市群发展规划，广泛听取粤港澳三地政府、有关部门和社会各界意见，尽快按程序上报；定重点，制定年度工作要点，确保每年推动实施若干有影响的重大工程和重点工作；做方案，会同有关方面启动国际科技创新中心建设，在广泛调研基础上，着手研究编制实施方案；抓示范，进一步发挥广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台在深化内地与港澳合作方面的试点示范作用，确保大湾区建设早出成果、快出成果。