内蒙古通过电力市场改革,千方百计吸引先进生产力、先进技术、先进产业组织模式，形成全国能源密集型产业集聚区、创新区，增强工业可持续发展新优势
□本报记者于保明
□刘逸凡
近年来，作为经济社会发展的基础，电力改革越来越得到党和国家及社会各界的高度重视。内蒙古自治区作为我国能源大省，在贯彻落实党中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、国家发改委《关于内蒙古西部电网输配电价改革试点方案的批复》等有关文件精神的基础上，积极试点，深化电力改革，突出区位优势，为我国能源产业改革寻求新方向。
记者在内蒙古自治区经贸委采访了解到，内蒙古近年来持续推进电力市场化改革，不断深化电力多边交易、大用户直供等措施，初步构建起电价市场形成机制。市场决定电价，电价引导企业投资以及生产要素流动和配置，由此形成了“以电招商”的独特经验。
吸引新兴产业项目
去年，内蒙古自治区人民政府出台《关于进一步深化电力体制改革促进产业结构调整有关事宜的通知》，明确了新兴产业优惠电价、打造特色园区等一系列电力综合扶持政策，从强化电价洼地优势入手，吸引区外能源密集型产业，并做大做优特色产业、培育战略新兴产业，稳定了工业经济，推动了产业结构调整和转型升级。目前，内蒙古自治区正在成为全国能源密集型产业的集聚区、创新区。
2016年，内蒙古自治区通过“以电招商”，签约了85个优势特色产业项目，吸引了153个战略性新兴产业项目（意向签约项目60个），已开工在建项目150个，包括450万吨电解铝、500万吨铁合金、500万吨电石及下游延伸产品、10万吨多晶硅、10万吨单晶硅及下游延伸配套光伏产业、沃特玛新能源汽车创新联盟26个配套项目等高端装备制造产业和云计算、大数据、铝后加工、蓝宝石、稀土加工、石墨加工等60多个项目。这些项目预计2020年前投产，可新增产值3300亿元以上，消化火电装机1550万千瓦左右；电解铝和铁合金产能将分别达到900万吨和1500万吨，占全国总产能的1/4以上；电石产能将突破2200万吨，占全国的1/2左右；多晶硅、单晶硅总产能将分别占全国63%、70%。
同时，优势产能扩张也伴随着新技术、新工艺、新产品、新业态在内蒙古实现应用。如内蒙古港原化工二、三期20万吨电石项目采用环保新技术，每炉产量提高3万吨，综合电耗由每吨3100度降到2900度，年节电1亿度。2016年，内蒙古新能源发电量超550亿千瓦时，发电量占全社会用电量21%，达到世界先进水平。
培育可持续发展新优势
产业发展的背后离不开内蒙古市场电价改革的推动。内蒙古通过发挥能源大省的区位优势，深化电力市场化改革，形成了电价洼地优势。2016年内蒙古大工业用电平均每度电价降低7.86分，达到0.32元/度，保持全国最低水平；对云计算、多（单）晶硅、宝蓝石、碳纤维、石墨电极、陶瓷以及稀土终端应用产品等战略性新兴行业实行到户电价0.26元/千瓦时，为全国最低，由此吸引了大批企业来内蒙古扎根，形成了产业集群优势，内蒙古为此成为全国规模最大、品种最全、工艺最优的绿色冶金、化工生产基地，光伏产业基地为形成电动汽车全产业链奠定了基础。今年一季度，内蒙古规模以上工业增加值同比增长7.6%，高于全国0.8个百分点；利润总额同比增长142%，居全国第三。如果没有内蒙古在电力改革方面的探索，这些成绩是难以实现的。
习总书记谈改革时说：“中国改革已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。”
电力改革是一块硬骨头，不仅要有壮士扼腕的决心、步步探索的细心，更要有实事求是的初心。内蒙古“以电招商”的实践证明，深入推进电力市场化改革，必须发挥电价、区位、产业链、政策等综合优势，实行精准招商，而这也是适合内蒙古发展的一条新路子、好路子。
内蒙古自治区经信委主任王秉军说：“我们要坚定探索，周密实施，持续优化工业发展环境，使市场在要素流动和配置中发挥决定性作用，加强项目跟踪服务，抓住新一轮产业转移的战略机遇，在严格执行国家产业准入、节能、环保、质量、安全‘五大标准’前提下，继续加大招商引资力度，千方百计吸引先进生产力、先进技术、先进产业组织模式，增强全区工业可持续发展的竞争新优势。”