—— 加快推进重点人群诚信记录建设系列报道之税务师篇
□ 中国改革报记者 刘梦雨
“你们来得太及时了，否则合同签完就生效了。你们在审阅合同过程中发现了问题，帮助我们节省了一大笔税款。”这位建筑企业的董事长感谢的正是北京致通振业税务师事务所。据该税务师事务所所长李记有介绍，在营改增中，建筑业计税方式是变化较大的行业。原来按3%税率缴纳营业税，营改增后按11%的税率缴纳增值税，适用税率变化很大，想要降低税负，要求建筑企业取得足够多的进项税，或者充分用好政策，适用简易征税办法。
去年3月，李克强总理在政府工作报告中明确提出，2016年全面实施营改增，进一步减轻企业税负。但是在实际操作过程中，不同的行业、企业涉及面广，税种、业务种类复杂多样，不少纳税人对政策研究不到位。尤其在营改增全面实施后，纳税人对优惠政策或者给纳税人的政策选择空间没有用足，导致部分纳税人税负下降不明显，这就需要税务师们提供专业的涉税服务。
目前，税务师已成为继律师、注册会计师之后的第三大鉴证咨询类专业服务行业，在维护纳税人合法权益和国家税收利益、优化纳税服务和提高征管效能等方面发挥着越来越重要的作用。因此，让税务师在诚信的轨道上前行，将有助于构建和谐、双赢的税收征纳关系。
从人群到行业
自律成持续发展内在动力
“税务师事务所要做到依法执业，独立经营，不得利用拉关系、走后门，甚至商业贿赂等不正当手段，牟取业务。要始终坚持诚信经营的原则，为纳税人提供优质服务，促进纳税人依法诚信纳税。税务机关与税务师事务所、税务干部与从业人员如有违法违规行为，要严肃查处。”国家税务总局局长王军曾在中国注册税务师协会第五届全国会员代表大会上表示。
记者了解到，我国注册税务师行业是随着社会主义市场经济的建立，而逐步发展起来的独立从事涉税鉴证、涉税服务和税务审计的社会中介组织。经过近20年的发展，已经成为促进纳税人依法诚信纳税，推动我国税收事业发展的一支重要力量。?
2016年7月12日，5名责任心强、专业素养好、信誉度高的税务师接过沉甸甸的聘书，成为全国首批行业诚信监督员，并提出了“担起责任，提高质量，坚守诚信，不做假账”十六字诚信箴言。在这次深圳市注册税务师协会召开的全市所长会议上，有关人士代表全市179家税务师事务所1300名注册税务师，向社会作出庄严承诺：“内诚于心、外信于人，协助维护良好的市场秩序，为建立公平的竞争环境，为促进行业的健康发展奉献力量！”
随着税务师这一人群的规范化、规模化发展，目前，已经逐步成了提供涉税专业服务的税务师行业。在近些年的发展中，税务师行业法律规范体系和执业准则体系初步建立，行业社会信誉逐步提升。《注册税务师管理暂行办法》的出台，为行业法律规范体系建设奠定了坚实基础；以规范涉税鉴证业务开展、保证鉴证质量为契机，初步建立起由基本准则、具体准则和操作指南构成的符合行业特点的执业准则体系，为注册税务师行业执业行为标准化、规范化提供了依据。同时，通过业务培训和诚信建设，行业服务纳税人的职业胜任能力增强、执业水平有所提高，逐步赢得纳税人和税务机关的认可和信赖。
行业自律是促进行业持续稳定发展的内在动力，在此过程中，事务所和行业协会的力量必不可少，恰当的措施将有效引导个体税务师诚信执业。
国家税务总局原副局长宋兰曾指出，要积极打造注册税务师行业品牌。品牌是企业综合实力的集中体现，它反映出事务所的队伍素质、管理能力、执业质量和诚信度。事务所在抓好人才队伍硬件建设的同时，大力抓好运行机制、诚信服务等软件建设。协会在加强行业自律管理的基础上，大力宣传执业实践中涌现出来具有一流执业能力、先进管理机制、优质服务质量和良好社会信誉的执业机构，引领注册税务师行业的发展方向。据了解，各地税务师事务所在等级认定工作中，都评定出一批A级事务所，社会影响很大，客户接踵而至，有力证明品牌作为一种无形资产的宝贵价值，对增强注册税务师行业的核心竞争力至关重要。
同时，行业协会也可以通过完善自律制度体系引导税务师规范执业行为。具体表现在，完善会员制度，丰富会员种类，扩大行业影响；完善税务师事务所等级评定制度，探索评定后综合利用途径和效率；完善行业信息统计制度，提高行业数据归集准确度和利用率；完善诚信执业评价机制、失信惩戒机制，提高行业诚信水平。