——浙江省温岭市公安局深入推进“最多跑一次”改革工作纪实
□ 中国改革报记者 徐军
“按照以往经验，从申请港澳台通行证到领到证件一般需要一周，但是现在只需要将卡塞进去自助签注机，在机器上填写一些信息，3分钟之内就办好了，而且是一次性搞定。”浙江省温岭市的陈先生实实在在感受到了“最多跑一次”改革为群众带来的便利。
今年以来，温岭市公安局紧紧围绕上级公安机关、温岭市委、市政府“最多跑一次”行政审批改革总体部署要求，着眼惠民利企，大胆创新，树立“人无我有，人有我优”的理念，着力打造温岭品牌，提供温岭经验。在成立专业团队、转变审批模式、放宽审批限制等重要环节率先取得突破，真正做到“一窗受理、集成服务”，进一步提高审批效率、服务质量和群众满意度。
“事在窗口办、字在窗口签、章在窗口盖、证在窗口发”
“为更好地推动‘最多跑一次’改革，我们成立了以局党委副书记、政委杨德明为组长的‘最多跑一次’工作领导小组，抽调行政审批科、交警大队、出入境管理大队、信息通信科等部门人员组成工作专班，系统谋划、全面布局、全线推进。”温岭市公安局相关负责人表示，他们还出台了《温岭市公安局“最多跑一次”改革工作实施方案》《温岭市公安局“一窗受理、集成服务”改革实施方案》，配套制定推进“最多跑一次”改革落实“一窗受理”电子政务工作责任分解表，以项目化方式落实责任领导、责任部门，明确路线图、倒排时间表。
为确保改革有序推进，温岭市公安局将改革成效纳入全年综合考评，实行“一把手”责任制，建立专项督查制度，督察部门开展实地明察暗访、视频巡逻监督，发现问题及时通报指导纠正，对不认真履行职责、工作滞后、承诺不兑现的单位，进行通报批评和责任追究，倒逼改革顺利开展。
有了强有力的领导小组和具体的实施方案，温岭市公安局的“最多跑一次”工作加快推进。按照“最多跑一次”的工作要求，温岭市公安局专门召集各相关警种全面梳理出79项群众、企业到公安机关办事“最多跑一次”项目，在浙江政务服务网上对梳理出来的事项进行公开公布，对办事资料，办事流程等信息进行详细告知，让群众一看就懂，一看就会。
同时，温岭市公安局在深入调研的基础上，确定除交警、出入境业务外的其余公安审批事项一揽子归口至行政审批科，实行“一窗受理，集成服务”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，温岭市公安局在行政审批科、出入境管理大队和交警车管所三大窗口分别设立8、3、3个综合业务受理窗口，实现“事在窗口办、字在窗口签、章在窗口盖、证在窗口发”统一流转办理，真正让群众感受到一站式服务的便利。截至7月14日，公安窗口共受理办结29,586件，基本达到改革预期的目标。
优化服务流程是推进“最多跑一次”改革的重要内容。自5月26日起，温岭市公安局在全市户籍窗口推行居民身份证省内异地受理业务，省内居民身份证实行“同省通办”（即办理居民身份证无须回户籍地派出所，可在省内任一户籍窗口进行办理）。针对数据壁垒未打通的客观情况，行政审批科专门抽调人员协查婚姻、不动产等信息，并及时反馈至基层窗口，真正转变“群众跑”为“内部跑”。