政企分开是今年盐业改革关键

2017-02-21 17:59:49 来源:本网专稿 

国家发改委等13部门召开电视电话会议,部署落实盐改跨区经营政策,确保公平竞争,释放市场活力

 

□ 本报记者  付朝欢

□ 实习记者  赵  薇

2月21日,“撒盐空中差可拟”的大雪突然造访北京城,月坛南街38号院里一场关于“盐”的会议也显得格外应景。当日下午,国家发改委、工业和信息化部等13部门联合召开落实盐改跨区经营政策电视电话会议。“盐业体制改革开局良好,食盐专营制度得到完善,食盐定点生产企业进入市场,食盐批发企业开展跨区经营,食盐储备体系有序建立,普通食盐价格保持稳定。”国家发改委体改司巡视员王强表示。

2017年1月1日起,《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)开始实施,为进一步落实盐改跨区经营政策、实现盐业资源有效配置,还有哪些工作需要重点推进?记者了解到,2016年国家发改委、工业和信息化部发文要求各省区市2016年年底前清理不符合《方案》的地方性法规规章,以保障改革顺利实施。此次会议强调,在国家新修订的涉盐法规生效之前,2016年年底前未完成清理工作的,2017年6月底前务必完成清理工作。

“政企分开是改革的关键和难点,今年必须坚定不移地攻关。”工业和信息化部消费品工业司司长高延敏表示,盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的,2017年6月30日前要编制完成省级盐业监管体制改革方案,2017年年底前要实现分离,鼓励有条件的地方提前完成政企分开任务。

针对今年以来跨区经营食盐被扣押、被没收的现象,此次会议要求各地开展落实盐改跨区经营政策专项行动,分自查自纠、整改规范与总结验收三个阶段进行,确保2017年6月30日前完成。通过专项行动,进一步规范食盐经营秩序,有效提高监管水平,提升食盐经营企业满意度,增强人民群众食用盐的安全感。

那么,如何更好落实盐改跨区经营政策?此次会议对跨区经营涉及到的跨区物流配送、企业信息告知、食盐质量检测、食盐加碘浓度、食盐电子追溯系统、网上交易服务平台、分公司注册等7方面工作进行了强调和明确。

据介绍,食盐经营企业可以通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同并委托其将食盐配送到商超及餐饮服务单位等食盐终端用户。“食盐经营企业不得弄虚作假,委托无经营资质企业或个人,采取签订虚假用工合同、虚假物流配送协议等方式违规开展食盐批发业务。”高延敏强调,省级及省级以下盐业主管机构要公开执法依据、程序和内容及处罚事项,防止野蛮执法,不得随意设置区域限制,妨碍跨区经营。

记者从会议上了解到,食盐经营企业在开展跨区经营时应将8种主要信息主动告知销售地省级盐业主管机构,省级及省级以下盐业主管机构不得新增食盐跨区经营告知信息事项、扩大信息告知要求。另外,食盐经营企业在跨区经营时还应当按产品标准要求提供产品型式检验报告和批次产品的出厂检验报告以备检查,省级及省级以下盐业主管机构不得指定食盐产品质量检测单位,不得以检测食盐质量等为由扣押或者没收合法合规进入市场的食盐产品。

“食盐经营企业在碘缺乏病地区应当销售碘盐,在高水碘地区应当销售无碘盐。”谈及食盐加碘浓度,高延敏说,各省级盐业主管机构要会同同级卫生计生主管机构及时在网站上公布本辖区内各地区盐碘浓度。对不符合销售地盐碘浓度的食盐产品,销售地盐业主管机构应当书面告知食盐经营企业进行整改,并依法依规进行处罚。食盐经营企业在碘缺乏病地区应当销售碘盐,在高水碘地区应当销售无碘盐。

同时,会议指出,在改革过渡期间,各地可自建食盐电子追溯系统和网上交易服务平台,但不得将加入本地食盐电子追溯系统或网上交易服务平台作为允许食盐经营企业开展跨区经营的前置条件。

“要推动盐业企业做优做强,形成一批具有核心竞争力的企业集团。在保证普通食盐供应的基础上着力扩大中高端食盐产品的供给,更好满足和创造消费需求,使人民群众得到更多实惠。”王强强调,各地要全面准确把握好盐业体制改革的内涵和要求,不折不扣履行好改革责任,切实完成好盐业体制改革各项任务。

[责任编辑:王小义]

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